近年來(lái)，廣安市聚焦“有勞動(dòng)力貧困家庭至少一人就業(yè)”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)貧困勞動(dòng)者就業(yè)促進(jìn)和技能提升，全市貧困勞動(dòng)力從建檔立卡之初的近13萬(wàn)人減少到目前的3.02萬(wàn)人，貧困勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模超過(guò)9.4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率突破70%。但由于廣安市六區(qū)市縣均為貧困縣，貧困勞動(dòng)力基數(shù)大、范圍廣、就業(yè)能力差異大，雖然轉(zhuǎn)移就業(yè)增收效果明顯，仍有近30%貧困勞動(dòng)者受制于缺乏技能、年齡偏大及照顧家庭等因素難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好這部分轉(zhuǎn)移困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，既是我們下一階段就業(yè)扶貧工作的重中之重，更關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。為此，廣安結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)就業(yè)扶貧車(chē)間建設(shè)、塑造農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)頭企業(yè)與貧困勞動(dòng)者利益聯(lián)結(jié)等方式，多措并舉探索開(kāi)發(fā)農(nóng)村本地就業(yè)崗位，讓更多難以通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收的在家貧困勞動(dòng)力，不出村鎮(zhèn)即可實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

案例一：扶貧車(chē)間進(jìn)鎮(zhèn)村，送崗到家穩(wěn)脫貧

前鋒區(qū)是廣安市市轄區(qū)，也是全省88個(gè)貧困縣之一，2017年通過(guò)省脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收順利摘帽。但縱觀全區(qū)，仍有不少貧困勞動(dòng)者未脫貧，部分貧困勞動(dòng)者脫貧狀態(tài)仍不穩(wěn)定有返貧風(fēng)險(xiǎn)。為切實(shí)鞏固脫貧摘帽成果，前鋒區(qū)結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輕紡服裝生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)適宜適度分散的實(shí)際，創(chuàng)新推進(jìn)“企業(yè)+車(chē)間”發(fā)展模式，引導(dǎo)鼓勵(lì)園區(qū)服裝生產(chǎn)企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村開(kāi)設(shè)工廠、車(chē)間，依托輕紡產(chǎn)業(yè)園訂單實(shí)行定向生產(chǎn)，把就業(yè)崗位送到群眾家門(mén)口，既解決企業(yè)用工荒問(wèn)題，又解決了群眾因照顧家庭無(wú)法到園區(qū)企業(yè)務(wù)工的就業(yè)問(wèn)題。

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為提高企業(yè)積極性，前鋒區(qū)從就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)貼等方面切實(shí)強(qiáng)化支持力度，推動(dòng)車(chē)間進(jìn)鎮(zhèn)入村，區(qū)上對(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦廠（加工點(diǎn)）的，分別給予50%、30%的場(chǎng)地租賃、設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助；對(duì)到村開(kāi)設(shè)加工點(diǎn)的，通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金、集體資產(chǎn)入股等方式予以支持；對(duì)符合創(chuàng)業(yè)扶持政策享受條件的，由基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)按規(guī)定對(duì)接落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策支持。目前，全區(qū)已在代市鎮(zhèn)、觀閣鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)辦10個(gè)企業(yè)（加工點(diǎn)），吸納當(dāng)?shù)厝罕?60人就業(yè)；在觀塘鎮(zhèn)新院村、代市鎮(zhèn)繭莊村等11個(gè)村開(kāi)設(shè)輕紡生產(chǎn)加工車(chē)間，吸納當(dāng)?shù)厝罕?30人實(shí)現(xiàn)村內(nèi)就業(yè)；幫助73名貧困人員在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，人均增收2萬(wàn)元左右。扶貧車(chē)間入鄉(xiāng)到村，就業(yè)崗位入戶到人，讓過(guò)去無(wú)法就近就業(yè)的群眾“不打麻將打衣服”，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)家庭兩不誤”、“收入精神雙脫貧”，促脫貧穩(wěn)脫貧效應(yīng)得到充分發(fā)揮。

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案例二：新型經(jīng)營(yíng)主體扎根鄉(xiāng)村，“三金農(nóng)民”助力長(zhǎng)效脫貧

岳池縣長(zhǎng)田鄉(xiāng)位于該縣和南充高坪區(qū)、蓬安縣三縣交界處，由于位置相對(duì)偏僻，土地較為貧瘠，是岳池縣貧困人口相對(duì)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)內(nèi)青壯年貧困勞動(dòng)者絕大部分外出務(wù)工，余下勞動(dòng)者多因年齡偏大、技能不足等原因不能外出務(wù)工，脫貧和穩(wěn)脫貧形勢(shì)嚴(yán)峻。但地處金城山麓的地形和海拔也為長(zhǎng)田鄉(xiāng)發(fā)展青花椒種植產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了天然優(yōu)勢(shì)，2010年，當(dāng)?shù)厝松纭⒘謽I(yè)和農(nóng)業(yè)等部門(mén)開(kāi)始通過(guò)創(chuàng)業(yè)扶持政策等引導(dǎo)業(yè)主進(jìn)行青花椒種植，并逐步向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。到2018年，長(zhǎng)田鄉(xiāng)已經(jīng)形成以長(zhǎng)田香藤椒種植專業(yè)合作社為主體，種植面積達(dá)2240畝的長(zhǎng)田藤椒種植基地。專業(yè)合作社在發(fā)展過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、助農(nóng)增收為一體，通過(guò)打造“三金農(nóng)民”（薪金、土地流轉(zhuǎn)金、入社股金）走出了偏遠(yuǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)+就業(yè)聯(lián)動(dòng)脫貧的新路。基地勞務(wù)收入薪金：在家農(nóng)村勞動(dòng)者除種植自家田土外，就近到基地參與日常管理、種苗維護(hù)等工作，獲得勞務(wù)收入。目前合作社基地平常固定用工達(dá)到60人，年均收益2萬(wàn)元左右；在花椒采摘等旺季臨時(shí)用工達(dá)500-600人，人均勞務(wù)收入4000-6000元左右。在2018年的旺季花椒采摘中，本地貧困村以及臨近村務(wù)工貧困戶達(dá)35戶42人。土地流轉(zhuǎn)收益金：專業(yè)合作社種植用地95%以上為流轉(zhuǎn)自農(nóng)戶的撂荒坡地，入社農(nóng)戶根據(jù)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，按年獲得土地流轉(zhuǎn)收益，將荒山荒地變成現(xiàn)實(shí)收益，按照戶均2畝流轉(zhuǎn)土地、每畝400-500元流轉(zhuǎn)收益，貧困戶及其他農(nóng)戶每年可增加收益近1000元。股金分紅收益：合作社農(nóng)民成員182人，其中貧困戶12人，在成立合作社時(shí)通過(guò)土地量化入股、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)為股金入股，最終農(nóng)民成員量化投資總額442.84萬(wàn)元，占合作社注冊(cè)資金的52%。每年合作社對(duì)經(jīng)核算后的可分配盈余，經(jīng)成員大會(huì)決議后按相應(yīng)比例分配返還入社成員。通過(guò)“三金”利益聯(lián)結(jié)，貧困戶既能通過(guò)基地打工獲得短期的勞務(wù)收入增長(zhǎng)，又能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中獲得較為土地流轉(zhuǎn)和股金收益，享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，形成偏遠(yuǎn)地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的長(zhǎng)效模式。

案例三：企業(yè)崗位技術(shù)送上門(mén)，打造職業(yè)種植新農(nóng)民

鄰水縣是2018年廣安計(jì)劃摘帽的三個(gè)貧困縣之一，全市有建檔立卡貧困勞動(dòng)力2.8萬(wàn)人，而由于各種因素難以轉(zhuǎn)移就業(yè)而在家務(wù)農(nóng)的超過(guò)4700人，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要模式為傳統(tǒng)家庭式小農(nóng)種養(yǎng)殖，收益低、穩(wěn)定性差。如何在難以通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)增收的情況下，通過(guò)塑造新型職業(yè)農(nóng)民、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平增加其收入水平，該地探索推行的“公司+基地+貧困戶”模式提供了有益探索。

2017年，鄰水縣成立了致力于中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植及購(gòu)銷(xiāo)、技術(shù)指導(dǎo)等于一體的蜀耕農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，并于當(dāng)年夏天在該縣觀音橋鎮(zhèn)倒朝門(mén)村開(kāi)始建設(shè)1100畝的中藥材GAP標(biāo)準(zhǔn)基地和育苗工廠。在倒朝門(mén)村，公司通過(guò)與農(nóng)戶土地承包或租用協(xié)議，為農(nóng)戶種植中藥材提供種苗和技術(shù)服務(wù)，并與農(nóng)戶簽定最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)協(xié)議，將農(nóng)戶利益受原料市場(chǎng)影響降至最低，實(shí)現(xiàn)了苗種選育、藥材種植、回購(gòu)銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化控制，既提升了參與農(nóng)戶的種植專業(yè)化程度，又保證了公司獲得優(yōu)質(zhì)中藥材原料，為農(nóng)民持續(xù)增收和公司持續(xù)運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。通過(guò)近一年的運(yùn)營(yíng)，目前基地參與藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植的建檔立卡貧困戶達(dá)43家，參與種植農(nóng)戶收益達(dá)到3000元/畝?年，是傳統(tǒng)農(nóng)作物種植收益的3倍左右。

在公司創(chuàng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)積極在創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)、村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)等方面做好服務(wù)。在2018年舉辦的廣安市首屆“郵儲(chǔ)杯”創(chuàng)業(yè)大賽中，該項(xiàng)目獲得三等獎(jiǎng)，獲得郵儲(chǔ)銀行授信100萬(wàn)元。按照規(guī)劃，該公司將按照“一鄉(xiāng)一品”或“一村一品”思路，以村為單位發(fā)展連片區(qū)域100-500畝高效種植基地，實(shí)現(xiàn)全縣發(fā)展5萬(wàn)畝以上種植規(guī)模，帶動(dòng)約2萬(wàn)戶山區(qū)農(nóng)戶開(kāi)展專業(yè)化中藥材種植，為當(dāng)?shù)卦诩覄?wù)農(nóng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收提供新途徑。 （廣安市就業(yè)局 馬強(qiáng)）

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