農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速成長(zhǎng)的新型勞動(dòng)大軍。截至目前，山東省臨沂市農(nóng)民工總量達(dá)到320萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?8%。如何依據(jù)農(nóng)民工特點(diǎn)，做好針對(duì)性服務(wù)，讓他們真正融入城市，過(guò)上幸福生活？

2014年底，臨沂市出臺(tái)實(shí)施了3項(xiàng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，涉及農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障和公共服務(wù)。2015年-2017年，臨沂市通過(guò)一系列真心服務(wù)農(nóng)民工的舉措，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工更高質(zhì)量更充分就業(yè)、更廣泛創(chuàng)業(yè)、更幸福生活的目標(biāo)。

90萬(wàn)名農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)

“廣泛開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，確保無(wú)技能的農(nóng)民工掌握一定就業(yè)技能，有技能的農(nóng)民工有較大提升。”臨沂市人社局局長(zhǎng)曹德玉說(shuō)。

臨沂市人社局有效統(tǒng)籌教育、科技、住建、農(nóng)業(yè)等部門(mén)培訓(xùn)資源，開(kāi)展技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)。

針對(duì)用工單位和農(nóng)民工培訓(xùn)需求，臨沂市全面實(shí)行“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買(mǎi)單”的“四單式”培訓(xùn)模式，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分門(mén)類(lèi)對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，臨沂市將農(nóng)民工維權(quán)保障、安全生產(chǎn)等法律知識(shí)納入培訓(xùn)課程，提高他們的綜合素質(zhì)。“在人社局組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)班上，我學(xué)到了電焊技術(shù)，并取得了證書(shū)。現(xiàn)在，用人單位都搶著要我，一個(gè)月有6000多元收入。”農(nóng)民工劉曉亮說(shuō)。

截至2017年底，臨沂市開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)93.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)“愿培盡培”，其中人社系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)14.16萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.6萬(wàn)人，培訓(xùn)合格率均達(dá)90%以上；培訓(xùn)后取得中高級(jí)證書(shū)的農(nóng)民工達(dá)30%以上，取得初級(jí)證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)能力證書(shū)的達(dá)60%以上。

為3萬(wàn)名農(nóng)民工討回工資4億元

“保障農(nóng)民工及時(shí)足額拿到辛苦掙的工資是人社部門(mén)最基本的職能，為進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工管理，提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，全市推行集體勞動(dòng)合同和簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本簽訂，進(jìn)一步規(guī)范了用工秩序。”臨沂市人力資源辦公室主任余永忠說(shuō)。

3年來(lái)，全市查處勞動(dòng)糾紛案件10507件，共為39093名農(nóng)民工討回被拖欠工資4.04億元。目前，臨沂市農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上。“公司跟我簽了勞動(dòng)合同，我再也不怕到時(shí)間拿不到工資了，只要安心工作就可以了。”在家政服務(wù)公司工作的田中林說(shuō)。

余永忠介紹，臨沂市建立了建筑勞務(wù)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，實(shí)行勞務(wù)用工實(shí)名制和工資支付“一卡通”管理。同時(shí)，臨沂市還建立了農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)賬戶(hù)制度，施工企業(yè)在銀行開(kāi)立農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)賬戶(hù)，從源頭上防止建設(shè)單位撥付工程款不及時(shí)和施工單位挪用農(nóng)民工工資的情況發(fā)生。

不僅如此，臨沂市建立健全機(jī)制，織密農(nóng)民工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。“根據(jù)農(nóng)民工維權(quán)的實(shí)際需要，臨沂市不斷拓寬法律服務(wù)和援助渠道，豐富服務(wù)方式，推進(jìn)農(nóng)民工法律服務(wù)和援助工作創(chuàng)新發(fā)展。”余永忠說(shuō)，“截至2017年底，臨沂市共辦理農(nóng)民工法律援助案件5090件，接聽(tīng)解答農(nóng)民工法律咨詢(xún)63517件，有效維護(hù)了全市農(nóng)民工群體的合法權(quán)益。”

零工市場(chǎng)服務(wù)農(nóng)民工214.9萬(wàn)人次

2016年11月底，臨沂市12個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了零工市場(chǎng)全覆蓋。

“全市零工市場(chǎng)已累計(jì)服務(wù)農(nóng)民工214.9萬(wàn)人次，切實(shí)解決了他們工作、就醫(yī)、維權(quán)等難題。”臨沂市人力資源辦副主任苗培連說(shuō)。

零工市場(chǎng)全覆蓋是臨沂市提升農(nóng)民工服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)縮影。為推進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，全市實(shí)現(xiàn)了就業(yè)服務(wù)管理全市覆蓋。3年來(lái)，全市新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)63.4萬(wàn)人，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)5325名，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.5億元。

苗培連介紹，臨沂市已建成各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地34個(gè)，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)107家。

一直以來(lái)，在城市同等享受就醫(yī)、住房和子女入學(xué)待遇，是廣大農(nóng)民工最為關(guān)心的問(wèn)題。“我的孩子再也不用在老家過(guò)留守兒童的生活了，終于可以就近在區(qū)直屬學(xué)校上學(xué)了。學(xué)校離我工作的地方非常近，我可以上下班順道接送孩子，多虧了政府針對(duì)農(nóng)民工出臺(tái)的好政策。”農(nóng)民工郭學(xué)才說(shuō)。

臨沂市人力資源辦基層就業(yè)指導(dǎo)科科長(zhǎng)張茂祥說(shuō)：“農(nóng)民工隨遷子女納入了《臨沂市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與本地生享受同等待遇。同時(shí)，臨沂市還針對(duì)農(nóng)民工年齡特點(diǎn)，在全市建立了包含農(nóng)民工在內(nèi)的城鄉(xiāng)居民健康檔案，更加公平地推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。”

在住房保障方面，臨沂市降低了外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房的門(mén)檻，簽訂勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的時(shí)限由滿(mǎn)2年調(diào)整為滿(mǎn)1年，共新建公共租賃住房項(xiàng)目117個(gè)、20250套，全部建成后能解決8萬(wàn)名農(nóng)民工的住房問(wèn)題。（王金川）