本世紀(jì)初，江蘇沭陽縣將農(nóng)村勞動力輸出就業(yè)列入黨委、政府頭等大事，通過與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)搞好勞務(wù)輸出協(xié)作，推動當(dāng)動富余勞動力通過勞務(wù)輸出增加收入。到2005年底，全縣向外輸出勞動力達(dá)40多萬人，占當(dāng)時農(nóng)村勞動力總量六成以上。

自2006年起，沭陽縣通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工業(yè)集中區(qū)、加大勞動密集型企業(yè)引進(jìn)，為農(nóng)民工在家門口提供就業(yè)崗位，人社部門打造基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便捷服務(wù)，大力實施“外出務(wù)工人員回引工程”，著力解決空心村、空巢老人、留守兒童等逐步突顯的問題。截止目前，該縣返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)總?cè)藬?shù)為28.3萬人，4萬名兒童脫掉“留守”的帽子。今年春季，沭陽縣以人社局為牽頭單位，繼續(xù)開展了“春風(fēng)行動”促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項活動，多項舉措引領(lǐng)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一是做好“跟蹤”回引。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過人力資源普查，對外出務(wù)工人員進(jìn)行實名登記，準(zhǔn)確掌握外出務(wù)工人數(shù)、人員類別、務(wù)工地點等信息，充分發(fā)揮“村村通”農(nóng)村勞動力資源管理信息系統(tǒng)的作用，建立全縣外出務(wù)工人員信息數(shù)據(jù)庫，有針對性地進(jìn)行跟蹤回引。對沭陽籍外出務(wù)工人員相對集中的地點，實行定向聯(lián)系制度，適時前往開展慰問、宣傳活動。該縣隴集鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工李中，是2018年該鎮(zhèn)“鳳返巢”宣傳的“形象大使”，她目前在鎮(zhèn)上一家服裝廠上班，月工資5000元左右，不僅在收入上與到蘇南打工持平，還能照顧到家庭，接送孩子上下學(xué)。

二是做好“信息”回引。全縣通過就業(yè)微信、手機(jī)短信平臺、手機(jī)版就業(yè)網(wǎng)和微信公眾服務(wù)平臺，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)與外出務(wù)工人員的互動交流。通過基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，把家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及企業(yè)的就業(yè)環(huán)境、工作待遇、食宿條件等進(jìn)行生動宣傳。各村、組設(shè)立信息宣傳專欄，定期更新宣傳內(nèi)容，確保返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息宣到村組、進(jìn)農(nóng)家，發(fā)揮好留守家人的宣傳功能。“我近期已經(jīng)到100多戶外出務(wù)工家庭派送‘一封信’和招聘信息。”桑墟鎮(zhèn)人社所負(fù)責(zé)人楊權(quán)說。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社工作人員、村組干部已陸續(xù)到符合招工條件的外出務(wù)工家庭發(fā)放《致全縣外出務(wù)工人員一封信》、企業(yè)用工信息等宣傳資料共計3.6萬份，發(fā)送招工短信、微信23萬條。

三是實施“政策”回引。沭陽縣政府出臺了《關(guān)于扎實推進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施意見》、《關(guān)于發(fā)揮各類主體作用扎實推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》等文件，通過優(yōu)惠政策，積極鼓勵有資金、懂技術(shù)、會管理的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或引進(jìn)項目。充分發(fā)揮3000萬元全民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險扶持資金激勵作用，出臺小額擔(dān)保貸款、免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和支持電商發(fā)展等優(yōu)惠政策，城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，特別是電商發(fā)展，不僅成就了15萬群眾的創(chuàng)業(yè)夢，還成為沭陽又一張靚麗的外宣名片，2017年，全縣網(wǎng)絡(luò)銷售額邁上百億元臺階，達(dá)到112億元，快遞發(fā)貨量達(dá)1.2億件，平均每一秒就有3.8件快遞從沭陽發(fā)往世界各地。

四是利用“環(huán)境”回引。春節(jié)期間，沭陽縣將在縣公共人力資源市場、經(jīng)開區(qū)勞動力市場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市舉辦多場招聘會，免費為返鄉(xiāng)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹等服務(wù)，提供10000多個就業(yè)崗位。隨著當(dāng)?shù)仄髽I(yè)越來越多，規(guī)范企業(yè)用工和提升就業(yè)質(zhì)量工作越發(fā)重要。該縣人社部門通過約談、座談、上門宣傳等方式，積極指導(dǎo)用工企業(yè)規(guī)范用工，不斷改善工作和生活環(huán)境，建立職工工資增長機(jī)制，持續(xù)提高工資待遇。目前，沭陽經(jīng)開區(qū)企業(yè)員工月工資平均升至5000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些民營企業(yè)每年也主動為勞動者上調(diào)工資，熟練技術(shù)工人月工資已經(jīng)升至4000元左右。一些外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，不僅能照顧到家中老小，還助本企業(yè)提高了生產(chǎn)和管理水平，促進(jìn)企業(yè)運營人性化、科學(xué)化。目前，該縣積極指導(dǎo)上規(guī)模的企業(yè)基層黨組織建設(shè)，定期開展黨內(nèi)生活，同時以樣板企業(yè)為引導(dǎo)，全面提升企業(yè)員工娛樂、工作時間、員工晉升等方面的人文建設(shè)水平，大幅提升員工的就業(yè)質(zhì)量。（沭陽縣人力資源和社會保障局 章林海）

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