本世紀初，江蘇沭陽縣將農村勞動力輸出就業(yè)列入黨委、政府頭等大事，通過與經濟發(fā)達地區(qū)搞好勞務輸出協(xié)作，推動當動富余勞動力通過勞務輸出增加收入。到2005年底，全縣向外輸出勞動力達40多萬人，占當時農村勞動力總量六成以上。
自2006年起，沭陽縣通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工業(yè)集中區(qū)、加大勞動密集型企業(yè)引進，為農民工在家門口提供就業(yè)崗位，人社部門打造基層公共就業(yè)服務平臺，為外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便捷服務，大力實施“外出務工人員回引工程”，著力解決空心村、空巢老人、留守兒童等逐步突顯的問題。截止目前，該縣返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)總人數(shù)為28.3萬人，4萬名兒童脫掉“留守”的帽子。今年春季，沭陽縣以人社局為牽頭單位，繼續(xù)開展了“春風行動”促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項活動，多項舉措引領外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
一是做好“跟蹤”回引。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過人力資源普查，對外出務工人員進行實名登記，準確掌握外出務工人數(shù)、人員類別、務工地點等信息，充分發(fā)揮“村村通”農村勞動力資源管理信息系統(tǒng)的作用，建立全縣外出務工人員信息數(shù)據(jù)庫，有針對性地進行跟蹤回引。對沭陽籍外出務工人員相對集中的地點，實行定向聯(lián)系制度，適時前往開展慰問、宣傳活動。該縣隴集鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農民工李中，是2018年該鎮(zhèn)“鳳返巢”宣傳的“形象大使”，她目前在鎮(zhèn)上一家服裝廠上班，月工資5000元左右，不僅在收入上與到蘇南打工持平，還能照顧到家庭，接送孩子上下學。
二是做好“信息”回引。全縣通過就業(yè)微信、手機短信平臺、手機版就業(yè)網和微信公眾服務平臺，加強就業(yè)服務與外出務工人員的互動交流。通過基層公共就業(yè)服務平臺，把家鄉(xiāng)經濟發(fā)展情況及企業(yè)的就業(yè)環(huán)境、工作待遇、食宿條件等進行生動宣傳。各村、組設立信息宣傳專欄，定期更新宣傳內容，確保返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息宣到村組、進農家，發(fā)揮好留守家人的宣傳功能。“我近期已經到100多戶外出務工家庭派送‘一封信’和招聘信息。”桑墟鎮(zhèn)人社所負責人楊權說。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社工作人員、村組干部已陸續(xù)到符合招工條件的外出務工家庭發(fā)放《致全縣外出務工人員一封信》、企業(yè)用工信息等宣傳資料共計3.6萬份，發(fā)送招工短信、微信23萬條。
三是實施“政策”回引。沭陽縣政府出臺了《關于扎實推進外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實施意見》、《關于發(fā)揮各類主體作用扎實推進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》等文件，通過優(yōu)惠政策，積極鼓勵有資金、懂技術、會管理的外出務工人員回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或引進項目。充分發(fā)揮3000萬元全民創(chuàng)業(yè)風險扶持資金激勵作用，出臺小額擔保貸款、免費創(chuàng)業(yè)培訓和支持電商發(fā)展等優(yōu)惠政策，城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，特別是電商發(fā)展，不僅成就了15萬群眾的創(chuàng)業(yè)夢，還成為沭陽又一張靚麗的外宣名片，2017年，全縣網絡銷售額邁上百億元臺階，達到112億元，快遞發(fā)貨量達1.2億件，平均每一秒就有3.8件快遞從沭陽發(fā)往世界各地。
四是利用“環(huán)境”回引。春節(jié)期間，沭陽縣將在縣公共人力資源市場、經開區(qū)勞動力市場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市舉辦多場招聘會，免費為返鄉(xiāng)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、職業(yè)介紹等服務，提供10000多個就業(yè)崗位。隨著當?shù)仄髽I(yè)越來越多，規(guī)范企業(yè)用工和提升就業(yè)質量工作越發(fā)重要。該縣人社部門通過約談、座談、上門宣傳等方式，積極指導用工企業(yè)規(guī)范用工，不斷改善工作和生活環(huán)境，建立職工工資增長機制，持續(xù)提高工資待遇。目前，沭陽經開區(qū)企業(yè)員工月工資平均升至5000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些民營企業(yè)每年也主動為勞動者上調工資，熟練技術工人月工資已經升至4000元左右。一些外出務工人員返鄉(xiāng)，不僅能照顧到家中老小，還助本企業(yè)提高了生產和管理水平，促進企業(yè)運營人性化、科學化。目前，該縣積極指導上規(guī)模的企業(yè)基層黨組織建設，定期開展黨內生活，同時以樣板企業(yè)為引導，全面提升企業(yè)員工娛樂、工作時間、員工晉升等方面的人文建設水平，大幅提升員工的就業(yè)質量。（沭陽縣人力資源和社會保障局 章林海）
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