為積極推進(jìn)農(nóng)民工市民化工作，近年來(lái)，青銅峽市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)局通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、采集用工信息、注重政策宣傳、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、落實(shí)扶持政策等措施，有效的促進(jìn)了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)或就近就地就業(yè)，促進(jìn)了其市民化進(jìn)程。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

青銅峽市轄8鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦、2個(gè)農(nóng)林場(chǎng)，全市總耕地面積49萬(wàn)畝；總?cè)丝?6.75萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口18.45萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力9.89萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力4.59萬(wàn)人。2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬(wàn)人（其中有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬(wàn)人），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億元。

二、主要做法

（二）加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵(lì)外出就業(yè)。充分利用各鎮(zhèn)、街道辦干部會(huì)議、黨員群眾會(huì)議、各類(lèi)培訓(xùn)班等機(jī)會(huì)向勞動(dòng)保障專干、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和富裕勞動(dòng)力傳達(dá)發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)會(huì)議精神，采取發(fā)放宣傳單、刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、集市開(kāi)展政策咨詢、請(qǐng)務(wù)工典型現(xiàn)身說(shuō)法等形式，向廣大群眾宣傳進(jìn)城務(wù)工的一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力樹(shù)立信心、拓寬就業(yè)門(mén)路，外出就業(yè)。

（三）搭建信息平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民有序務(wù)工。發(fā)揮各鎮(zhèn)基層勞動(dòng)保障事務(wù)所的作用，挨家挨戶進(jìn)行摸底調(diào)查，了解富余勞動(dòng)力的基本情況和就業(yè)愿望，廣泛搜集區(qū)內(nèi)外用工信息，通過(guò)人力資源市場(chǎng)、各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所及各類(lèi)新聞媒體將用工信息和培訓(xùn)信息及時(shí)發(fā)布到鎮(zhèn)、村、組，為外出務(wù)工人員提供及時(shí)便捷的信息服務(wù)。對(duì)市內(nèi)企業(yè)用工情況進(jìn)行摸底調(diào)查，同用工單位簽定用工協(xié)議，優(yōu)先安排農(nóng)民工就業(yè)。舉辦各類(lèi)大、中、小型人力資源招聘洽談會(huì)，為供需雙方傳遞信息，牽線搭橋，促進(jìn)務(wù)工人員盡快就業(yè)。同時(shí)積極發(fā)揮基層平臺(tái)掌握務(wù)工人員第一手資料的優(yōu)勢(shì)，使基層直接與用工企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行勞務(wù)合作。

（四）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合力加快輸出。強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、勞務(wù)輸出協(xié)會(huì)和勞務(wù)市場(chǎng)的橋梁紐帶作用，利用各種洽談會(huì)，推介勞務(wù)、輸出勞務(wù)，建立相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地。重點(diǎn)抓好中介組織和能人帶動(dòng)輸出，通過(guò)訂單式培訓(xùn)，引導(dǎo)他們向外地轉(zhuǎn)移就業(yè)，擴(kuò)大輸出量，促進(jìn)青銅峽市勞務(wù)輸出由自發(fā)型向組織型轉(zhuǎn)化。全市現(xiàn)有勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人520人，2017年勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)就業(yè)的比例占全年轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)的54.7%，勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人為勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到帶頭作用。

（五）開(kāi)展用工對(duì)接，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。青銅峽市務(wù)工環(huán)境的改變和資源優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主方向就是就地就近轉(zhuǎn)移。由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)農(nóng)牧、發(fā)改、交通、水利、建設(shè)、經(jīng)委、扶貧、衛(wèi)生等部門(mén)，落實(shí)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排使用本地農(nóng)民工，搞好勞務(wù)用工對(duì)接，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極吸納本地務(wù)工人員在園區(qū)內(nèi)務(wù)工，并對(duì)規(guī)模大、吸納人員多的園區(qū)加大補(bǔ)貼力度，為務(wù)工人員創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。沿山公路一帶廣夏、御馬葡萄基地吸納了瞿靖鎮(zhèn)、邵剛鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；葉升、大壩等鎮(zhèn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)溫棚吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力務(wù)工增收；青鎮(zhèn)利用轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較多的特點(diǎn)，直接到企業(yè)務(wù)工就業(yè)；峽口鎮(zhèn)發(fā)揮回民聚集、頭腦靈活、善作生意的特點(diǎn)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶總計(jì)達(dá)到1300多家，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)突顯。

（六）落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)均等化就業(yè)服務(wù)。一是為求職、創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工免費(fèi)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、創(chuàng)業(yè)扶持等公共就業(yè)服務(wù)。二是與“就業(yè)援助月”和“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)相結(jié)合，舉辦就業(yè)招聘會(huì)。同時(shí)，深入各鎮(zhèn)、村將就業(yè)信息、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策送到農(nóng)民工家門(mén)口。三是積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置失地農(nóng)民就業(yè)。四是落實(shí)零活就業(yè)4050人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，2017年將有600多名繳納零活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的農(nóng)民工可享受一半的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。五是為穩(wěn)定外出務(wù)工人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)。2018年，為14810多名外出務(wù)工人員每人辦理100元意外傷害保險(xiǎn)，促進(jìn)勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)老百姓外出就業(yè)的積極性，增強(qiáng)了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)中介組織抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，化解了外出務(wù)工人員的后顧之憂。

三、存在的突出問(wèn)題

1、青銅峽市就業(yè)人數(shù)仍呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等人群就業(yè)問(wèn)題突出，勞動(dòng)力供大于求的矛盾將更加突出，就業(yè)形勢(shì)更嚴(yán)峻。

2、對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)能力較弱。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資弱、條件差、手段較為落后，個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在流于形勢(shì)的現(xiàn)象。

3、政策和就業(yè)信息不能及時(shí)宣傳到位。基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)受人員、場(chǎng)地、資金的限制，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等信息無(wú)法在第一時(shí)間內(nèi)下達(dá)至各村。

四、下一步對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的績(jī)效考核。發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)各成員單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村就業(yè)工作的重要性，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，把擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，繼續(xù)納入工作目標(biāo)考核體系，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查。

（二）強(qiáng)化服務(wù)，繼續(xù)加大宣傳力度。通過(guò)各種新聞媒體多渠道、多種形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢(shì)，宣傳勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，依靠自身努力多渠道就業(yè)。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力就業(yè)能力。大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，并積極做好二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的職業(yè)技能水平，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)訂單、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)協(xié)作等方式，開(kāi)展訂單式、定向式培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)素質(zhì)。

（四）強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。積極開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，鼓勵(lì)和支持有技能的務(wù)工人員，積極投身到家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。

（五）強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。一是要加強(qiáng)勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。二是要采用多種方式和途徑，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、突發(fā)事件處理等。三是探索推進(jìn)適合農(nóng)村實(shí)際的多層次社會(huì)保障會(huì)保障體系建設(shè)，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì)保障，并逐步過(guò)渡到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制。（青銅峽市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)局 花蕊）

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