近日，湘西州人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作的實(shí)施意見》，專題部署貫徹落實(shí)中央、省《關(guān)于切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的實(shí)施意見》（湘人社發(fā)〔2017〕58號）等文件精神相關(guān)工作。

《意見》要求要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照五大發(fā)展理念，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移就業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，為全州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會提供重要支撐。

《意見》指出到2020年底，全州實(shí)現(xiàn)新增建檔立卡戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人；完成建檔立卡戶家庭“兩后生”技能培訓(xùn)2500人；建成“就業(yè)扶貧車間”300家，開發(fā)各類就業(yè)崗位5000個(gè)，穩(wěn)定吸納建檔立卡戶勞動力就業(yè)1000人；實(shí)施創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年行動計(jì)劃，建成創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，培育200個(gè)企業(yè)或?qū)I(yè)示范合作社，打造2000個(gè)創(chuàng)業(yè)示范戶，吸納20000名建檔立卡戶勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平臺建站率達(dá)100%，社區(qū)平臺建站率達(dá)95%以上，行政村平臺建站率達(dá)90%以上。

《意見》提出

夯實(shí)基層基礎(chǔ)

1、做實(shí)基礎(chǔ)信息。依托信息服務(wù)平臺，按照“一人一卡、一村一冊、一鄉(xiāng)一柜、一縣一庫、一月一更新”，做實(shí)建檔立卡戶勞動力信息，建立任務(wù)清單；準(zhǔn)確掌握本地已轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡戶勞動力的就業(yè)相關(guān)信息，按照轉(zhuǎn)移就業(yè)地區(qū)分類形成轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡戶勞動力穩(wěn)崗清單；在此基礎(chǔ)上，落實(shí)責(zé)任，形成就業(yè)扶貧工作的責(zé)任清單。開展建檔立卡戶勞動力基礎(chǔ)信息采集錄入和日常維護(hù)工作，按照每新增采集錄入1名建檔立卡戶勞動力基礎(chǔ)信息給予每年30元補(bǔ)貼，日常維護(hù)1名建檔立卡戶勞動力基礎(chǔ)信息給予每年10元補(bǔ)貼。

2、夯實(shí)工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”原則，建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化基層人力資源和社會保障公共服務(wù)體系；健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將人力資源和社會保障基層平臺的人員工資、工作經(jīng)費(fèi)足額納入同級財(cái)政預(yù)算，為開展好公共就業(yè)服務(wù)和提升基層平臺建設(shè)水平提供有力資金保障。每個(gè)行政村（社區(qū)）配備一名勞動保障協(xié)理員，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和社會保障服務(wù)具體事務(wù)，以政府購買服務(wù)成果方式每人每月給予600元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助直接到個(gè)人。

建設(shè)扶貧車間

1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與就業(yè)扶貧事業(yè)，具有社會責(zé)任感；符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有發(fā)展空間，適合建檔立卡戶勞動力就業(yè)；提供就業(yè)崗位不少于20個(gè)，穩(wěn)定吸納建檔立卡戶勞動力人數(shù)不少于5人；有相應(yīng)的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)機(jī)制，確保不發(fā)生重大安全事故。

2、場地補(bǔ)貼。對建設(shè)就業(yè)扶貧車間的單位，給予場地補(bǔ)貼，按每平米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性場地改造費(fèi)補(bǔ)貼，每個(gè)就業(yè)扶貧車間最高不超過20萬元；按每平米50元的標(biāo)準(zhǔn)，每年給予場地租賃費(fèi)和水電費(fèi)補(bǔ)貼，最高不超過5萬元。

3、設(shè)備補(bǔ)貼。對建設(shè)就業(yè)扶貧車間的單位，在建設(shè)和運(yùn)行就業(yè)扶貧車間過程中，對引進(jìn)和購買的生產(chǎn)設(shè)備和辦公設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼。生產(chǎn)設(shè)備補(bǔ)貼按每個(gè)就業(yè)扶貧車間引進(jìn)和購買的生產(chǎn)設(shè)備總價(jià)值10%的標(biāo)準(zhǔn)，最高每年不超過5萬元給予補(bǔ)貼；辦公設(shè)備補(bǔ)貼按每個(gè)就業(yè)扶貧車間1萬元標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性補(bǔ)貼。

4、物流費(fèi)補(bǔ)貼。對建設(shè)就業(yè)扶貧車間的單位，開展就業(yè)扶貧車間進(jìn)行來料加工、產(chǎn)品運(yùn)輸（配送）、電商貿(mào)易等方式生產(chǎn)經(jīng)營，所產(chǎn)生的物流費(fèi)（含運(yùn)輸費(fèi)、快遞費(fèi)等）進(jìn)行補(bǔ)貼，按照每年不超過5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予物流費(fèi)補(bǔ)貼。

5、工資（生活）補(bǔ)貼。對在就業(yè)扶貧車間就業(yè)的建檔立卡戶勞動力給予工資補(bǔ)貼，按照其月平均工資的20%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，最高每月不超過300元。

深化勞務(wù)協(xié)作

1、縱深推進(jìn)東西部勞務(wù)協(xié)作。強(qiáng)力推進(jìn)與濟(jì)南市“3223+N”計(jì)劃，2017年到2019年三年時(shí)間，兩地聯(lián)合舉辦線上、線下扶貧協(xié)作招聘活專場活動20場，組織濟(jì)南技師學(xué)院等技工院校面向湘西州培訓(xùn)200名建檔立卡戶貧困家庭“兩后生”，濟(jì)南市面向湘西州建檔立卡戶勞動力提供3000個(gè)就業(yè)崗位；建成就業(yè)扶貧車間12個(gè)。

2、常態(tài)化推進(jìn)長株潭等地勞務(wù)協(xié)作。推進(jìn)與長株潭、長三角、珠三角等地勞務(wù)協(xié)作常態(tài)化，確保轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)總體穩(wěn)定；每年開展“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，為建檔立卡戶勞動力與用人單位搭建對接平臺。通過進(jìn)村入戶等形式將崗位信息送至貧困戶家中，完善網(wǎng)上遠(yuǎn)程招聘，降低異地招聘成本，提高招聘效率，實(shí)現(xiàn)“線上線下”人崗對接常態(tài)化，促進(jìn)建檔立卡戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3、積極開展州內(nèi)對接。積極推進(jìn)“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”進(jìn)程，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、物流園區(qū)、旅游景點(diǎn)景區(qū)，吸納建檔立卡戶勞動力就業(yè)。同時(shí)培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村扶貧車間，為建檔立卡戶勞動力提供就業(yè)崗位，最大程度實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。

加強(qiáng)技能培訓(xùn)

1、積極開展“兩后生”培訓(xùn)。引導(dǎo)25歲以下建檔立卡戶勞動力積極參加技工教育，優(yōu)先安排在訂單定向培養(yǎng)班學(xué)習(xí)，優(yōu)先安排實(shí)習(xí)，優(yōu)先推薦就業(yè)。對接受技工教育的建檔立卡戶勞動力，每生每年給予2500元的生活補(bǔ)助。加大與濟(jì)南市合作力度，支持“湘西軌道交通班”訂單培訓(xùn)。繼續(xù)組織引導(dǎo)建檔立卡貧困家庭子女報(bào)考濟(jì)南技師學(xué)院“湘西軌道交通班”，給予每生每年2500元的生活補(bǔ)助。

2、加強(qiáng)技能培訓(xùn)。針對不同培訓(xùn)人群，采取靈活多樣培訓(xùn)方式，使建檔立卡戶勞動力至少有一人掌握一門技能。建檔立卡戶勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)在同類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮70%。建檔立卡戶勞動力參加就業(yè)前技能培訓(xùn)的，培訓(xùn)期間按實(shí)際到課時(shí)間每人每天給予20元生活費(fèi)補(bǔ)貼。對省級就業(yè)技能培訓(xùn)工作先進(jìn)縣給予專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的建檔立卡戶勞動力，允許以林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、居民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押申報(bào)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照個(gè)人最高不超過10萬元、組織起來創(chuàng)業(yè)最高不超過50萬元，最長不超過三年優(yōu)先受理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對符合條件的小微企業(yè)可給予最高不超過200萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按照《湖南省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。發(fā)揮好駐村扶貧工作隊(duì)作用，幫助開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工教育培訓(xùn)，做好貧困鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。

擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。對創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，取得法定證件、依法經(jīng)營3個(gè)月以上并吸納3人以上就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)在州內(nèi)創(chuàng)業(yè)地域的不同，給予每戶每月100--200元的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所租金據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，1200元一次性開辦費(fèi)補(bǔ)貼。州內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對建檔立卡戶勞動力入駐創(chuàng)辦企業(yè)的免收三年租金。

創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。通過三年時(shí)間，建成創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，培育200個(gè)企業(yè)或?qū)I(yè)示范合作社，打造2000個(gè)創(chuàng)業(yè)示范戶，吸納20000名建檔立卡戶勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。每個(gè)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年給予50萬元引導(dǎo)資金，縣市給予不少于50萬元配套資金。

促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)

崗位補(bǔ)貼。對用人單位吸納建檔立卡戶勞動力就業(yè)，依法簽訂勞動合同且實(shí)際在崗12個(gè)月以上，并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的（含城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)），按每人每年1500元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位崗位補(bǔ)貼。

社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對吸納建檔立卡戶勞動力就業(yè)的單位，建檔立卡戶勞動力與之依法簽訂1年以上勞動合同且實(shí)際在崗12個(gè)月，按其為建檔立卡戶勞動力實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼（不包括個(gè)人應(yīng)繳納部分），補(bǔ)貼期限不超過三年。

農(nóng)村公益性專崗補(bǔ)貼。每個(gè)行政村開發(fā)公益性專崗2個(gè)（鄉(xiāng)村保潔、公共設(shè)施維護(hù)，不占縣市公益性崗位指導(dǎo)性計(jì)劃），安置建檔立卡戶勞動力就業(yè)，給予每人每月公益性專崗補(bǔ)貼500-600元。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。具有合法資質(zhì)的誠信人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等市場主體開展有組織勞務(wù)輸出，嚴(yán)格程序以政府購買公共服務(wù)的形式開展的，每成功介紹1名建檔立卡戶勞動力穩(wěn)定就業(yè)6個(gè)月以上的，給予200元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼；建檔立卡戶勞動力每人每年只享受一次補(bǔ)貼。

轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助。對自行乘用交通工具跨區(qū)域外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)的建檔立卡戶勞動力，按照省外、省內(nèi)州外、州內(nèi)縣外據(jù)實(shí)分別給予一次性不超過600元、400元、200元轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助。輸出地人民政府部門、接收企業(yè)及其他社會組織統(tǒng)一組織建檔立卡戶勞動力外出務(wù)工，包（租）車人均費(fèi)用參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

就業(yè)扶貧基地獎(jiǎng)補(bǔ)。州人民政府每年從吸納建檔立卡戶勞動力人數(shù)較多、穩(wěn)崗效果好、工資待遇較高、幫扶成效明顯的就業(yè)扶貧基地中認(rèn)定5家作為“湘西州精準(zhǔn)就業(yè)扶貧愛心單位”，并給予每家5萬元的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

《意見》要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立州人民政府分管副州長任組長，州人民政府分管副秘書長和州人社、州財(cái)政、州扶貧辦負(fù)責(zé)人為副組長，相關(guān)部門為成員的全州就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州人社局。各縣市區(qū)要相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，明確部門分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制，形成工作合力。

落實(shí)資金保障。財(cái)政部門要保障就業(yè)扶貧工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利推進(jìn)。各級可根據(jù)就業(yè)扶貧工作的實(shí)際需要，制定更有針對性的政策措施，統(tǒng)籌相關(guān)資金，保障政策落實(shí)。

嚴(yán)格督查考核。建立月調(diào)度、季督查、年考評制度。對工作成效突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表揚(yáng)，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)；對工作不到位、措施不得力、政策不落實(shí)、資金不到位、成效進(jìn)展緩慢的地方，予以通報(bào)批評并責(zé)令及時(shí)糾正，對問題嚴(yán)重的要進(jìn)行問責(zé)。對落實(shí)國家扶貧政策過程中不作為、亂作為和違規(guī)套取、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違紀(jì)違法行為依法依規(guī)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。面向貧困群眾廣泛宣傳，提高政策的知曉率。制作就業(yè)扶貧政策宣傳手冊，組織幫扶干部逐村、逐戶上門宣傳，使貧困群眾知政策、懂政策、用政策，主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。要發(fā)揮新聞媒體作用，拓展宣傳深度和廣度，營造良好的社會氛圍。

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