“多虧了你們，幫我把兒子生前被托欠的工資追回了。真是感謝你們！”近日，一名71歲的老人激動(dòng)地對(duì)甘肅省張掖市人社局勞動(dòng)監(jiān)察員說(shuō)。這起案件是張掖市人社局在欠薪企業(yè)拒不支付工資的情況下，依法從企業(yè)繳納的農(nóng)民工工資保證金中支付被拖欠工資的一個(gè)典型案例。

近年來(lái)，張掖市人社局牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，治源頭，控發(fā)案，查防并舉，以落實(shí)治欠保支“十項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，扎實(shí)開(kāi)展治欠保支三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力維護(hù)勞動(dòng)者報(bào)酬權(quán)益，不斷提高勞動(dòng)者的獲得感和幸福感。全市建筑施工企業(yè)（項(xiàng)目部）均實(shí)行了勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，累計(jì)繳存農(nóng)民工工資保證金突破兩億元。

落實(shí)十項(xiàng)制度 構(gòu)建欠薪懲治格局

近日，張掖市一家企業(yè)因?yàn)橥锨忿r(nóng)民工工資，被市公共資源交易中心限制其參加項(xiàng)目招投標(biāo)，該企業(yè)情急之下，迅速籌集資金支付了拖欠的農(nóng)民工工資。

據(jù)了解，張掖市建立解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步明確企業(yè)工資支付主體責(zé)任和聯(lián)席會(huì)議成員單位的監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金、政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、銀行按月代發(fā)工資、農(nóng)民工工資與工程款分賬管理等治欠保支“十項(xiàng)制度”。

“凡是到公共資源交易中心參加招投標(biāo)項(xiàng)目的企業(yè)，必須持有勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具的無(wú)欠薪證明，否則不予參加項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。這些制度的落實(shí)，有力地推進(jìn)了治欠保支工作的順利開(kāi)展。”張掖市勞動(dòng)監(jiān)察局局長(zhǎng)王宏斌說(shuō)。

企業(yè)無(wú)欠薪證明，倒逼欠薪企業(yè)盡快支付工資，發(fā)揮了事半功倍的作用。2017年，全市累計(jì)收繳農(nóng)民工工資保證金7269萬(wàn)元，籌集政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金480萬(wàn)元，共出具無(wú)欠薪證明18883份，倒逼企業(yè)及時(shí)支付農(nóng)民工工資8132.84萬(wàn)元。

創(chuàng)建無(wú)欠薪企業(yè) 強(qiáng)化誠(chéng)信等級(jí)管理

走進(jìn)張掖市部分企業(yè)，經(jīng)常會(huì)看見(jiàn)由張掖市人社局命名的“勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信Ａ級(jí)”“無(wú)欠薪企業(yè)（項(xiàng)目部）”牌匾，被命名的企業(yè)在參加各類(lèi)評(píng)先活動(dòng)、招投標(biāo)審核和繳存農(nóng)民工工資保證金時(shí)都會(huì)享受激勵(lì)政策，并在次年勞動(dòng)用工資料年審時(shí)免審。

2016年以來(lái)，張掖市人社局將勞動(dòng)用工和工資支付情況作為企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分類(lèi)分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和差別化管理，積極開(kāi)展兩項(xiàng)預(yù)防欠薪創(chuàng)建活動(dòng)，即勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)和無(wú)欠薪項(xiàng)目部創(chuàng)建活動(dòng)。

勞動(dòng)監(jiān)察員深入企業(yè)，注重培養(yǎng)典型，變執(zhí)法為服務(wù)，幫助指導(dǎo)企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工資支付行為，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。特別是在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，都設(shè)置了勞動(dòng)保障信息告示欄，上面公布了用工單位名稱(chēng)、地址、項(xiàng)目名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人姓名和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴電話等信息。全市共評(píng)定守法誠(chéng)信A級(jí)企業(yè)230戶(hù)，創(chuàng)建無(wú)欠薪企業(yè)（項(xiàng)目部）58個(gè)，施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)保障信息告示欄設(shè)置率達(dá)95%。

“公司去年被評(píng)為無(wú)欠薪企業(yè)（項(xiàng)目部），以前沒(méi)有感覺(jué)這項(xiàng)榮譽(yù)有多重要，但是今年公司在繳納農(nóng)民工工資保證金時(shí)按規(guī)定可以享受差異繳存政策，另外企業(yè)用工穩(wěn)定多了，農(nóng)民工一看這個(gè)牌匾也樂(lè)意到我們公司來(lái)務(wù)工。”張掖市一家企業(yè)勞資負(fù)責(zé)人說(shuō)。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法 重拳出擊震懾欠薪

每年從10月份開(kāi)始，各項(xiàng)工程進(jìn)入結(jié)算階段，是欠薪投訴舉報(bào)的高發(fā)頻發(fā)時(shí)期。

2017年11月底的一天，一批彝族農(nóng)民工操著濃濃的地方口音，情緒激動(dòng)地涌進(jìn)張掖市人社局。接待的監(jiān)察員一邊安撫農(nóng)民工的情緒，一邊問(wèn)清事情原委。

原來(lái)，他們從云南到張掖務(wù)工拿不到工錢(qián)，不得不滯留在張掖。他們一趟趟找項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，但對(duì)方卻說(shuō)讓包工頭來(lái)和公司結(jié)算。可是，包工頭因?yàn)槠渌马?xiàng)被公安部門(mén)行政拘留。針對(duì)這一局面，張掖市人社局迅速行動(dòng)起來(lái)，向負(fù)有連帶責(zé)任的中標(biāo)企業(yè)下達(dá)了整改指令書(shū)，責(zé)令其盡快支付農(nóng)民工工資；同時(shí)，積極爭(zhēng)取公安機(jī)關(guān)的支持，到拘留所監(jiān)督包工頭與公司進(jìn)行工程核算，并核對(duì)確認(rèn)彝族農(nóng)民工的工資數(shù)目。3天后，在辦案人員的監(jiān)督下，由公司直接將工資支付給彝族農(nóng)民工，使他們順利返鄉(xiāng)。

近年來(lái)，張掖市人社部門(mén)加強(qiáng)與公安、住建、交通、水務(wù)等部門(mén)執(zhí)法合作，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，深入開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查，提高農(nóng)民工欠薪案件的查辦效能。

今年1月份，由張掖市人社、公安、交通、水務(wù)等部門(mén)組成的農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組在深入縣區(qū)開(kāi)展檢查督查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)招商引資項(xiàng)目工地上有幾家不同的公司同時(shí)施工且均為墊資修建。督查組成員了解情況后，敏銳發(fā)現(xiàn)其中存在的欠薪隱患，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，有效預(yù)防欠薪行為的發(fā)生。

另外，《刑法修正案（八）》將惡意欠薪行為入罪后，張掖市人社局加強(qiáng)與公安、檢察院、法院等部門(mén)之間的情況互通，建立了案件會(huì)商、信息共享、案件移送等制度，確保涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（蘭霜 宋瑞昌）

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