2018年以來，吉林省蛟河市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作按照上級和市委市政府決策部署，經(jīng)過多年實踐與探索，在農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作中逐步理清思路和方向，做到外出就業(yè)有崗位，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有支撐，初步建成一整套農(nóng)民工域外轉(zhuǎn)移與返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共就業(yè)服務(wù)體系。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的新時期，農(nóng)民工就業(yè)面臨諸多新挑戰(zhàn)，同時也在探索和服務(wù)農(nóng)民工如何實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提出了新課題和更高要求，經(jīng)濟新常態(tài)給農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作賦予了新的歷史使命。

搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，推進農(nóng)民工實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

一是以市場為導(dǎo)向，促進農(nóng)村勞動力有序流動。近年來，通過搭建域外境外就業(yè)服務(wù)平臺，廣泛建立域外就業(yè)基地。先后與長春、遼寧大連、營口等地勞動密集型企業(yè)建立勞務(wù)輸出基地。開發(fā)域外境外就業(yè)崗位8300多個，成建制轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5800余人。在市場調(diào)節(jié)和政府扶持政策“雙管”驅(qū)動引導(dǎo)下，近年來，蛟河市農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.6萬人次。

二是根據(jù)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)所呈現(xiàn)的雙向流動趨勢（即外出和返鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移流動），為農(nóng)民工返鄉(xiāng)做好就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，主要圍繞全市主要產(chǎn)業(yè)開發(fā)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)適應(yīng)性強的創(chuàng)業(yè)孵化基地。以黃松甸黑木耳、綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈為支撐，著力打造農(nóng)技工和菌類園藝工品牌。幾年來開發(fā)建成省級亦工亦農(nóng)型農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)4個，幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)4100余人。在開發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持基地的同時，我們還圍繞市場經(jīng)濟，密切關(guān)注能夠帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供寬廣視角。近年來，以種植甜玉米、藍莓、楊姑娘為代表的一批經(jīng)濟附加值高的特色綠色產(chǎn)業(yè)以及開辦農(nóng)家樂、特色旅游產(chǎn)業(yè)，在我市農(nóng)村悄然興起，預(yù)計規(guī)模可達百晌以上，每年農(nóng)閑季節(jié)采摘果實就需要勞動力數(shù)千人，給就地就近轉(zhuǎn)移勞動力從事農(nóng)閑季節(jié)性就業(yè)提供了廣闊空間。

三是充分運用公共就業(yè)服務(wù)平臺，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（社區(qū)）服務(wù)平臺為農(nóng)民工開展綜合服務(wù)。通過開展“春風(fēng)”送崗到農(nóng)戶活動，提供就業(yè)崗位3000多個，為農(nóng)民工提供就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等服務(wù)1000余人次，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊5000余冊，為農(nóng)村培訓(xùn)勞務(wù)經(jīng)紀人、信息員351人，近三年來以來為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供小額貸款6408萬元，直接拉動就業(yè)7711人次。為完善用人單位權(quán)益保障機制，勞動監(jiān)察部門深入工地廣泛開展勞動法規(guī)宣傳，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善農(nóng)民工工資保障金制度，對農(nóng)民工欠薪案件實行“三零”服務(wù)，即零門檻、零遺漏、零等待，其中上年對用人單位進行日常巡視檢查469戶，涉及農(nóng)民工5937人，受理來訪案件73起，其中為301名農(nóng)民工追討欠薪193.5萬元。通過實施一系列勞動政保障策法規(guī)服務(wù)措施，有效地控制了農(nóng)民工欠薪案件發(fā)案率，促進了社會和諧穩(wěn)定。

積極應(yīng)對新常態(tài)為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級服務(wù)

當(dāng)前，在經(jīng)濟增速放緩背景下，進一步加劇了農(nóng)民工招工與就業(yè)“兩難”的矛盾，提升農(nóng)民工技能素質(zhì)，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)是解決這一問題的關(guān)鍵所在。為此，蛟河市人社局會同市婦聯(lián)、商務(wù)局等部門加大了以農(nóng)民工為主要生源的培訓(xùn)工作。對從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工學(xué)員先后開展了電子商務(wù)、電焊工、汽車維修、育嬰師和家政服務(wù)等多余項技能提升培訓(xùn)服務(wù)，累計培訓(xùn)學(xué)員1742人，2016年以來，我們對現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施進行升級改造，增設(shè)理論培訓(xùn)、模擬實訓(xùn)、多功能會議廳等四個教室，積極轉(zhuǎn)變培訓(xùn)思路，將電子商務(wù)培訓(xùn)納入培訓(xùn)重點。通過與市婦聯(lián)、商務(wù)局等相關(guān)部門聯(lián)合辦學(xué)，聘請省電商知名專家來我市講學(xué)，已連續(xù)培訓(xùn)四期學(xué)員，人數(shù)達到393人（其中包含部分偏遠農(nóng)村青年農(nóng)民學(xué)員），他們結(jié)業(yè)后將成為推動我市電子商務(wù)發(fā)展的生力軍。

近年來，蛟河市又被國家財政部、商務(wù)部確認為全國“電子商務(wù)進農(nóng)村”綜合示范縣，依托骨干商貿(mào)流通企業(yè)、電商企業(yè)，建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通交易，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、淘寶進村屯。我們將采取更加積極的應(yīng)對措施迎接“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新時代，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈兩個端口打造農(nóng)技工和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀人品牌，通過創(chuàng)業(yè)項目驅(qū)動，政策引導(dǎo)，加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持，技能培訓(xùn)提升等進行綜合施策，多方給力，積極應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”時代的新型創(chuàng)業(yè)就業(yè)格局，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作推向新的高度。(孫洪明)

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