近年來，紹興市人力社保局積極應(yīng)對(duì)農(nóng)民工治欠保支工作新常態(tài)，通過推行分類管理、分險(xiǎn)研判、分級(jí)處置、分崗定責(zé)、分層聯(lián)創(chuàng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，已經(jīng)連續(xù)18年獲評(píng)全省勞動(dòng)保障監(jiān)察先進(jìn)單位、目標(biāo)責(zé)任制考核突出單位。2017年全市受理并辦結(jié)欠薪類投訴舉報(bào)案件2201件，為13276名勞動(dòng)者（其中農(nóng)民工7924名）追發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬8342萬元，欠薪案件數(shù)、涉及勞動(dòng)者人數(shù)和追發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬金額數(shù)分別同比下降39.27%、5.45%和20.23%。

一、分類管理，多樣化構(gòu)建農(nóng)民工欠薪預(yù)防機(jī)制。每年開展勞動(dòng)保障書面審查，重點(diǎn)審查企業(yè)在制度管理、勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付、休息休假和特殊勞動(dòng)者保護(hù)等方面情況，去年全市書面審查用人單位4.76萬家。在書面審查基礎(chǔ)上，對(duì)照《勞動(dòng)保障誠信企業(yè)評(píng)比辦法》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)到劣評(píng)定出五個(gè)等級(jí)實(shí)行分類管理，2017年經(jīng)評(píng)審產(chǎn)生誠信示范（5A）企業(yè)185家，失信企業(yè)16家。針對(duì)失信企業(yè)及欠薪隱患較大企業(yè)加大日常巡查力度，2017年共檢查用人單位6778家，妥善處置突發(fā)群體性事件114件，未發(fā)生一起因欠薪引起的赴省上訪事件。

二、分險(xiǎn)研判，多渠道構(gòu)建農(nóng)民工欠薪保障機(jī)制。結(jié)合分類管理情況，重點(diǎn)對(duì)欠薪隱患風(fēng)險(xiǎn)較大的建筑行業(yè)開展專項(xiàng)治理。實(shí)行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理，項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)專人對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)合同、考勤、工作量、工資等進(jìn)行實(shí)名管理，每月由總承包企業(yè)、分包單位和農(nóng)民工簽字認(rèn)可后公示農(nóng)民工工資支付情況，從源頭預(yù)防勞資糾紛的發(fā)生。實(shí)行工程款工資款雙線撥付制度，建設(shè)單位必須按月進(jìn)度工程款的30%作為工資款打入該項(xiàng)目的農(nóng)民工工資專用賬戶，由施工企業(yè)為農(nóng)民工辦理個(gè)人實(shí)名制銀行卡，并與銀行建立代發(fā)農(nóng)民工工資協(xié)議，全市已有425個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)工程款工資款雙線支付。夯實(shí)建筑工程領(lǐng)域工資支付保證金制度和政府應(yīng)急專項(xiàng)資金制度，全市落實(shí)政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金1.6億元和建筑工程領(lǐng)域工資支付保證金5021萬元，通過政府先行墊付有效保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

三、分級(jí)處置，多維度構(gòu)建農(nóng)民工欠薪處置機(jī)制。對(duì)日常工資類投訴、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、群體性討薪等案件，根據(jù)欠薪數(shù)額、涉及人數(shù)等不同要素開展分級(jí)處置。建立基層調(diào)解、仲裁、監(jiān)察一體化機(jī)制，受理常規(guī)類工資投訴案件，通過統(tǒng)一受理平臺(tái)、案件分流和聯(lián)合辦案，降低農(nóng)民工維權(quán)成本，2017年累計(jì)調(diào)解案件7405件、涉及金額1.46億元。建立人力社保與公安、法院、檢察院常態(tài)化聯(lián)合辦案機(jī)制，嚴(yán)厲打擊有能力支付而拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、惡意欠薪和用極端手段討薪等違法犯罪行為，去年來人力社保移送公安拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件13件。建立健全欠薪群體性事件應(yīng)急處置制度，每年開展應(yīng)急演練，提高欠薪案件的應(yīng)急處置能力和水平。

四、分崗定責(zé)，多部門構(gòu)建農(nóng)民工欠薪聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立預(yù)防和處置企業(yè)欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，形成工作合力。人力社保部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的執(zhí)法檢查，依法受理和查處拖欠工資的違法行為；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)財(cái)政性建設(shè)投資及重大建設(shè)項(xiàng)目、重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的審批管理，審查資金來源和籌措方式，并對(duì)拖欠工資的失信企業(yè)實(shí)行懲戒；建設(shè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建筑市場的監(jiān)督管理，做好建筑領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，督辦本領(lǐng)域內(nèi)因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；交通、水利等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的全面清欠工作。同時(shí)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪線索的接收核查、立案偵辦等工作。

五、分層聯(lián)創(chuàng)，多層次創(chuàng)建“紹興無欠薪”城市。市級(jí)層面，建立勞動(dòng)保障“依法維權(quán)·智慧監(jiān)察”管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)分析企業(yè)就業(yè)備案和社保繳費(fèi)數(shù)據(jù)，自動(dòng)篩選欠薪隱患企業(yè)，實(shí)現(xiàn)事前及時(shí)預(yù)警。建設(shè)監(jiān)管部門建立“智慧建管”系統(tǒng)，通過施工現(xiàn)場虹膜、指紋考勤等技術(shù)手段確定農(nóng)民工身份，有效防止部分項(xiàng)目在年底雇傭人員冒充農(nóng)民工惡意討薪，確保農(nóng)民工工資及時(shí)支付到位。縣級(jí)層面，柯橋區(qū)和嵊州市被列入省級(jí)“無欠薪”縣級(jí)試點(diǎn)，通過構(gòu)建防控預(yù)警、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、隊(duì)伍保障等機(jī)制，2017年兩地欠薪案件數(shù)量分別同比下降20.39%和31.4%。鎮(zhèn)街層面，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)實(shí)體化建設(shè)全覆蓋，全市共配置300余名專兼職監(jiān)察隊(duì)員，深入基層企業(yè)巡查，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工及勞動(dòng)者理性維權(quán)。

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