“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)村。”全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加代表團(tuán)審議時(shí)，再發(fā)消除深度貧困動(dòng)員令。2018年的《政府工作報(bào)告》也指出，剩下的這些未脫貧的人口和地區(qū)，大多處于深度貧困，是貧中之貧、困中之困，減貧成本高、脫貧難度大。

廣西上林縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、滇桂黔石漠化片區(qū)縣。作為粵桂兩省（區(qū)）貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程試點(diǎn)縣，該縣近年來(lái)先后分批組織逾300人赴廣東培訓(xùn)學(xué)習(xí)。如今，這些學(xué)員學(xué)成后回到家鄉(xiāng)，在脫貧攻堅(jiān)中產(chǎn)生了“頭雁效應(yīng)”，達(dá)到了“孵化”一批企業(yè)，帶富一批群眾的效果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2017年，上林縣共培育致富帶頭人303人，其中216人創(chuàng)業(yè)成功，帶動(dòng)6100戶貧困戶參與特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，占全縣貧困戶總數(shù)的30%。其中，5087戶通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，占全縣脫貧總戶數(shù)的58%。

創(chuàng)業(yè)致富帶頭人是怎樣煉成的？

陽(yáng)春三月，上林縣澄泰鄉(xiāng)大坡村拉岜莊處處洋溢著勃勃生機(jī)。

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創(chuàng)業(yè)致富帶頭人蘇達(dá)謀查看果樹的長(zhǎng)勢(shì)（朱曉玲/攝）

“這邊的7個(gè)新牛舍已經(jīng)搭建好，那邊20畝的沃柑2018年就可以掛果了，再往前是我們的甲魚養(yǎng)殖區(qū)，養(yǎng)殖了大約10000只甲魚……”達(dá)謀生態(tài)種養(yǎng)合作社負(fù)責(zé)人蘇達(dá)謀與幾位客商談笑風(fēng)生。

蘇達(dá)謀是土生土長(zhǎng)的拉岜莊人。大學(xué)畢業(yè)后，蘇達(dá)謀在廣東成立了自己的公司，生意做得有聲有色。2016年，為了帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富，蘇達(dá)謀參加了粵桂兩省（區(qū)）貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人第一期培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理。培訓(xùn)結(jié)束后，蘇達(dá)謀返鄉(xiāng)創(chuàng)建生態(tài)種養(yǎng)合作社，吸納了70多戶貧困戶，共同打造種植養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

脫貧無(wú)動(dòng)力、增收無(wú)渠道、致富無(wú)規(guī)劃的難題如何破解？給錢給物不如尋個(gè)好的帶頭人。上林縣重點(diǎn)在已創(chuàng)業(yè)人員中遴選致富帶頭人，包括合作社負(fù)責(zé)人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)業(yè)大戶、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，并堅(jiān)持“本人申請(qǐng)、村兩委推薦、第一書記和駐村工作隊(duì)長(zhǎng)考察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級(jí)審定”程序，嚴(yán)把遴選認(rèn)定關(guān)，確保選好選準(zhǔn)。截至2017年底，全縣已認(rèn)定創(chuàng)業(yè)致富帶頭人216名，平均每個(gè)貧困村3人以上。

該縣通過(guò)整合廣東、廣西兩地的師資力量，科學(xué)設(shè)置創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，粵桂協(xié)作培訓(xùn)的格局逐步形成。“返鄉(xiāng)后一度比較迷茫，雖然有很多想法，但是不知道從何下手。當(dāng)時(shí)去廣東培訓(xùn)了1個(gè)月，我這才理清了整個(gè)創(chuàng)業(yè)思路。廣東那邊有循環(huán)農(nóng)業(yè)方面的教授專家，這對(duì)我現(xiàn)在搞種養(yǎng)一體化循環(huán)很有幫助。”蘇達(dá)謀深有感觸。

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達(dá)謀生態(tài)種養(yǎng)合作社里一片忙碌（朱曉玲/攝）

學(xué)員結(jié)束在廣東的培訓(xùn)回到上林后，繼續(xù)在縣里的創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地接受實(shí)訓(xùn)。目前，上林縣已建成高值漁（高品質(zhì)、高價(jià)格的魚類）、山水牛、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、特色養(yǎng)殖等5個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)孵化基地，對(duì)創(chuàng)業(yè)致富帶頭的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行跟班式、體驗(yàn)式、觀摩式的孵化培訓(xùn)，為他們的成功創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。

讓領(lǐng)頭雁飛得更高更遠(yuǎn)

領(lǐng)頭雁羽翼豐滿后，如何才能飛得更高更遠(yuǎn)？

上林縣實(shí)行評(píng)級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的基本信息、創(chuàng)業(yè)或企業(yè)基本情況和承接扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、帶貧人數(shù)、帶貧方式等情況納入“一人一檔”管理。

“帶動(dòng)5—10戶的為一星級(jí)帶頭人，帶動(dòng)11—20戶的為二星級(jí)帶頭人，帶動(dòng)21—50戶的為三星級(jí)帶頭人，帶動(dòng)51—100戶的為四星級(jí)帶頭人，帶動(dòng)100戶以上的為五星級(jí)帶頭人。做得好可以享受更多政策支持，相反則取消帶頭人資格。”上林縣委宣傳部部長(zhǎng)蒙樹枝表示。

在大豐鎮(zhèn)云里村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人馮應(yīng)紅看來(lái)，實(shí)行評(píng)級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制既有壓力又有動(dòng)力，帶動(dòng)貧困戶一起致富是自己的責(zé)任所在。

湖面上有蓮花，水下有小龍蝦，岸上有農(nóng)家……云里村休閑農(nóng)業(yè)立體養(yǎng)殖基地是馮應(yīng)紅帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富的主戰(zhàn)場(chǎng)。“養(yǎng)好蓮和蝦，不愁沒(méi)錢花！”——這已成為鄉(xiāng)親們的一句“口頭禪”。

為了解決創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸問(wèn)題，上林縣建立了創(chuàng)業(yè)致富帶頭人產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展基金以及“政融保”貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

2017年底，當(dāng)?shù)卣才?000萬(wàn)元資金注入扶貧專業(yè)擔(dān)保公司，作為“扶貧貸款擔(dān)保資金池”，以1:10的比例撬動(dòng)銀行貸款，致富帶頭人無(wú)需抵押擔(dān)保，就可獲得融資貸款。2018年3月初，廣西山水牛畜牧業(yè)有限公司通過(guò)該模式獲得了人保財(cái)險(xiǎn)1000萬(wàn)元的融資貸款。

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上林縣貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人服務(wù)中心（朱曉玲/攝）

“現(xiàn)在我們這兒可熱鬧了，許多人來(lái)咨詢創(chuàng)業(yè)致富帶頭人怎么評(píng)定，產(chǎn)業(yè)怎么融資。”上林縣貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人服務(wù)中心主任蘇展略說(shuō)。

頭雁先飛眾雁隨

頭雁先飛領(lǐng)飛，群雁跟飛齊飛。上林縣精心培育的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，既了解家鄉(xiāng)的實(shí)際情況，又具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眼光和實(shí)力。這股創(chuàng)業(yè)的中堅(jiān)力量，一下子激活了貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。

“我們希望在貧困地區(qū)培育一批思想素質(zhì)高、帶富能力強(qiáng)的致富帶頭人，打造一支‘不走的扶貧工作隊(duì)’，從而帶動(dòng)貧困群眾依靠自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。”上林縣委書記梁平江表示。

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蘇益堅(jiān)介紹2017年收入情況（朱曉玲/攝）

拉岜莊貧困戶蘇益堅(jiān)算了一筆賬：“我們夫妻倆都在達(dá)謀生態(tài)種養(yǎng)合作社里打工，每月工資加起來(lái)有5500元。再加上每年入股分紅6000元，一年下來(lái)總收入有7萬(wàn)多元。”

在合作社，蘇益堅(jiān)負(fù)責(zé)開(kāi)鏟車、割草機(jī)，妻子張桂梅則負(fù)責(zé)喂牛、喂豬。憑借在合作社里學(xué)到的養(yǎng)殖技術(shù)，夫妻倆自己在家養(yǎng)了100多只雞，2018年還打算建豬欄養(yǎng)豬。

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廣西山水牛畜牧業(yè)有限公司的養(yǎng)殖基地（朱曉玲/攝）

從遠(yuǎn)處看，廣西山水牛畜牧業(yè)有限公司的養(yǎng)殖基地就像一座童話城堡。一邊聽(tīng)著音樂(lè)進(jìn)食一邊在益生菌的作用下反芻，再加上運(yùn)動(dòng)、洗澡、按摩，山水牛的一天可謂多姿多彩。

除獨(dú)特的養(yǎng)殖理念外，該公司在養(yǎng)殖領(lǐng)域還擁有93項(xiàng)專利。公司總經(jīng)理、致富帶頭人周貴金培訓(xùn)歸來(lái)后，組建了一支以自治區(qū)科技特派員、牛養(yǎng)殖專家為主的專業(yè)隊(duì)伍，專門給合作社及貧困戶培訓(xùn)。

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廣西山水牛畜牧業(yè)有限公司組建了一支專業(yè)隊(duì)伍（朱曉玲/攝）

用科學(xué)的方式養(yǎng)牛，這讓白圩鎮(zhèn)繁榮社區(qū)的殘疾青年韋忠勇看到了脫貧的希望。通過(guò)向?qū)＜胰〗?jīng)，韋忠勇?tīng)款^成立的盛榮養(yǎng)殖合作社與光華養(yǎng)殖合作社建起了兩個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)及一條生態(tài)飼料生產(chǎn)線。目前，已經(jīng)銷售成品牛70多頭、山羊180多只，還有用牛羊糞便漚制的有機(jī)肥料等，利潤(rùn)約30萬(wàn)元。

2017年10月，韋忠勇家通過(guò)“雙認(rèn)定”摘掉窮帽。

“創(chuàng)業(yè)不易，我們殘疾人也趕上了好時(shí)代！現(xiàn)在自己有能力了，應(yīng)該幫助更多還沒(méi)有脫貧的鄉(xiāng)親。”初嘗創(chuàng)業(yè)甜頭的韋忠勇并不滿足于自家脫貧。接下來(lái)，他計(jì)劃再成立一家專業(yè)合作社，擴(kuò)建牧草加工場(chǎng)和牛欄。

在創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工程實(shí)施過(guò)程中，上林縣還創(chuàng)新探索了“兩自”扶貧機(jī)制，在岜獨(dú)、云姚、云里3個(gè)貧困村試點(diǎn)組建貧困村“自立發(fā)展扶貧協(xié)會(huì)”，建立貧困戶“自立發(fā)展賬戶”。

“自立發(fā)展扶貧協(xié)會(huì)”一方面將全村有勞動(dòng)能力的貧困戶組織起來(lái)，一方面吸納龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶參與，搭建起貧困戶與致富帶頭人對(duì)接的橋梁。

“自立發(fā)展賬戶”則激勵(lì)貧困戶在致富帶頭人的帶動(dòng)下參與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和生產(chǎn)勞動(dòng)，進(jìn)行收益儲(chǔ)蓄和資產(chǎn)建設(shè)。經(jīng)過(guò)3年積累，使每個(gè)貧困戶的“自立發(fā)展賬戶”金融性資產(chǎn)達(dá)2萬(wàn)元以上，為其穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)期發(fā)展、持續(xù)增收積累一筆自有金融資產(chǎn)。

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