核心提要

????著力在人才的“培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)”四個(gè)方面下功夫，著力推進(jìn)以評(píng)價(jià)激勵(lì)引進(jìn)為核心的人才體制機(jī)制改革創(chuàng)新，充分釋放贛鄱這片紅色熱土上各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為“江西智造”提供強(qiáng)有力的人才支撐。

????全國(guó)人社工作會(huì)議提出，深化人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制改革是破除人才發(fā)展體制機(jī)制障礙的關(guān)鍵舉措。為此，江西將著力在人才的“培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)”四個(gè)方面下功夫，深入推進(jìn)以評(píng)價(jià)激勵(lì)引進(jìn)為核心的人才體制機(jī)制改革創(chuàng)新，充分釋放贛鄱這片紅色熱土上各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為“江西智造”提供強(qiáng)有力的人才支撐。

創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制助力精準(zhǔn)引才

創(chuàng)新政策精準(zhǔn)引才。江西以實(shí)施中央、省委深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革意見(jiàn)和省“雙千”計(jì)劃實(shí)施為龍頭，抓好深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革若干措施等政策的落地，從編制、職稱、崗位、薪酬、住房、落戶、子女入學(xué)等方面完善政策、集成政策，發(fā)揮政策綜合效應(yīng)搶占人才引進(jìn)制高點(diǎn)。2017年，江西進(jìn)一步下放人才招聘權(quán)，對(duì)引進(jìn)急需緊缺的特殊人才，特事特辦，實(shí)行特殊政策，事業(yè)單位可自主考核引進(jìn)博士畢業(yè)生、可考核招聘全日制碩士畢業(yè)生；單位引進(jìn)博士及正高職稱人才的可特崗聘任；對(duì)引進(jìn)來(lái)贛前未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的高層次人才，可補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

突出特色精準(zhǔn)引才。江西充分發(fā)揮全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范省優(yōu)勢(shì)，著力培養(yǎng)引進(jìn)一批生態(tài)文明基礎(chǔ)研究、試驗(yàn)研發(fā)、工程應(yīng)用和市場(chǎng)服務(wù)等高層次科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮贛江新區(qū)等人才試驗(yàn)區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持不拘一格引進(jìn)急需緊缺的高端人才。發(fā)揮贛籍人才資源豐富、渴望報(bào)效家鄉(xiāng)的特點(diǎn)，大力引進(jìn)贛籍高層次人才。鼓勵(lì)支持用人單位實(shí)施各具特色的引才計(jì)劃，提高引才針對(duì)性和實(shí)效性。加大人才智力引進(jìn)力度，對(duì)柔性引進(jìn)的人才，在科研立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面享受同等待遇。

依托平臺(tái)精準(zhǔn)引才。實(shí)施省“雙千”計(jì)劃等人才項(xiàng)目，組團(tuán)赴人才密集地招引高層次人才。依托世界贛商大會(huì)以及“海外人才江西行”、“海智惠贛鄱”等重大活動(dòng)，推動(dòng)招商與招才、引資與引智深度并軌。鼓勵(lì)有條件的單位在省外、海外設(shè)立研發(fā)中心，支持國(guó)際知名高校、科研機(jī)構(gòu)在贛設(shè)立科研機(jī)構(gòu)。設(shè)立省外、海外人才工作站，聘請(qǐng)引才專員，以才引才，以才薦才。建設(shè)中國(guó)南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)做大一批人力資源服務(wù)企業(yè)，吸引海內(nèi)外高層次人才來(lái)贛發(fā)展。

創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制激發(fā)人才活力

中央深改會(huì)提出，要健全職稱制度體系，完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)和人才培養(yǎng)使用相結(jié)合，改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式。這就要求必須創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，以選人用人育人為導(dǎo)向，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，激發(fā)各類人才活力。

放權(quán)松綁激發(fā)人才活力。江西將進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系和體制內(nèi)外等制約，實(shí)現(xiàn)職稱對(duì)專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)的全覆蓋。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，向市縣、行業(yè)和用人單位下放職稱評(píng)審權(quán)，對(duì)于開(kāi)展自主評(píng)審的單位，人社部門(mén)不再審批資格，改為事后備案管理。進(jìn)一步提升服務(wù)水平，建設(shè)職稱申報(bào)評(píng)審系統(tǒng)，優(yōu)化服務(wù)流程，縮短辦理時(shí)限，實(shí)行陽(yáng)光評(píng)審。2018年，江西省職稱將全部實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審、網(wǎng)上公示。

科學(xué)評(píng)價(jià)激發(fā)人才活力。江西建立以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持品德在評(píng)價(jià)中的關(guān)鍵性作用；注重創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)，合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件，對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求；突出業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，增加技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、橫向課題等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，破除“唯學(xué)歷”“唯資歷”“唯論文”的評(píng)價(jià)模式。針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次的專業(yè)技術(shù)人才，江西制定了不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，避免“一把尺子量到底”，實(shí)現(xiàn)“干什么、評(píng)什么”；創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)方式，實(shí)行定性定量評(píng)價(jià)、特殊人才特殊評(píng)價(jià)、基層人才定向評(píng)價(jià)。打破學(xué)歷、資歷、常規(guī)，對(duì)高層次人才、急需緊缺人才、新興產(chǎn)業(yè)人才搭建綠色通道，按業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)直接認(rèn)定高級(jí)職稱。

動(dòng)態(tài)聘任激發(fā)人才活力。江西把職稱制度改革與用人制度改革緊密結(jié)合，建立起競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下、能高能低的動(dòng)態(tài)聘任機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。贛南師范大學(xué)自主評(píng)價(jià)、按崗聘用，2016年有168人聘期考核不合格低聘，占教師總數(shù)的12.8%。

創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制力促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

全國(guó)人社工作會(huì)議提出，要健全保障人才以創(chuàng)新要素參與利益分配的措施。這就要求我們必須創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，完善體現(xiàn)人才價(jià)值、鼓勵(lì)創(chuàng)新的工資收入分配政策，切實(shí)發(fā)揮收入分配、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)導(dǎo)向作用，激發(fā)江西各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。

提高人才績(jī)效工資收入促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。改進(jìn)績(jī)效工資管理制度，在保障基本工資水平正常增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，建立正常工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)等業(yè)績(jī)突出的科研機(jī)構(gòu)、高校等，在核定單位績(jī)效工資總量時(shí)給予適當(dāng)傾斜，傾斜部分主要用于人才獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工作的分配。對(duì)引進(jìn)高層次人才給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、對(duì)高層次人才發(fā)放的特殊薪酬單列；對(duì)關(guān)鍵崗位、業(yè)績(jī)突出的高層次人才可實(shí)行協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制、年薪制。

支持人才兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。江西支持依法依規(guī)兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)，讓其智力創(chuàng)造和高端服務(wù)獲得合法的收入回報(bào)。

健全和完善人才榮譽(yù)制度促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立完善杰出人才榮譽(yù)制度，將高技能人才納入享受政府特殊津貼人員范圍，對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的外國(guó)人才直接推為全省各類政府獎(jiǎng)勵(lì)候選人。

此外，江西還將積極打通黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間、高校科研單位與企業(yè)之間、城市與鄉(xiāng)村之間人才流動(dòng)三個(gè)“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，鼓勵(lì)人才智力向企業(yè)和基層流動(dòng)，把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，以人才滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)放管服改革，在人才服務(wù)上做加法，在人才投入上做乘法，在人才管理上做減法，真正讓人才有用武之地、無(wú)后顧之憂。（江西省委組織部副部長(zhǎng)、省人社廳廳長(zhǎng) 劉三秋）

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