2017年，寧夏先后出臺系列政策文件，將農民工就業(yè)、社會保障、職業(yè)培訓、子女教育、住房保障、進城落戶等列入政府民生計劃。截至目前，寧夏100萬余名農村勞動力中，轉移就業(yè)農民工達到75.53萬人，人均年收入超過萬元。其中，建檔立卡貧困家庭勞動力已實現(xiàn)轉移就業(yè)11.97萬人，且人均年收入突破萬元。根據(jù)統(tǒng)計，寧夏約52%的外出務工人員依靠勞務中介組織和經紀人帶動就業(yè)。此外，職業(yè)技能培訓、生態(tài)移民培訓和創(chuàng)業(yè)培訓等農村勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓近9萬人。

加大公共就業(yè)服務力度促進高質量轉移就業(yè)

據(jù)寧夏就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務局局長海國介紹，多年來，全區(qū)各地不斷鞏固和拓展長三角、珠三角、京津唐以及新疆、內蒙古、福建等區(qū)外勞務輸出基地，充分利用區(qū)內設施農業(yè)、工業(yè)園區(qū)、重點工程和季節(jié)性用工項目，以“就業(yè)援助月”“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”為依托開發(fā)就業(yè)崗位，促進農村勞動力轉移就業(yè)并實現(xiàn)增收。

目前，寧夏跨區(qū)域轉移就業(yè)人員大多在保安、服裝加工、電子產品、商貿物流等行業(yè)就業(yè)；寧夏區(qū)內就地就近轉移就業(yè)人員主要分布于煤化工、羊絨加工、農副產品加工和現(xiàn)代設施農業(yè)等領域。作為貧困地區(qū)的固原市把農村勞動力轉移就業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、增加農民收入的主渠道。近些年來，固原市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務局在全國設立了17家駐外勞務管理機構，建立975個轉移就業(yè)基地。據(jù)統(tǒng)計，2017年固原市轉移就業(yè)收入占當?shù)剞r民人均可支配收入的51%。

截至目前，寧夏全區(qū)已培養(yǎng)小老板7404人，培育小企業(yè)3802家，創(chuàng)造新崗位3.43萬個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)6.5萬人。“大部分創(chuàng)業(yè)者選擇從事個體經營或開辦小微企業(yè)，種植、養(yǎng)殖、建筑、加工、家政等行業(yè)吸納了大量農民工轉移就業(yè)。”海國說。

與此同時，寧夏各級人社部門還積極引導和推動勞務中介公司、勞務經紀人成為市場化轉移就業(yè)服務的主角，由政府主導轉向依靠市場，形成了民族刺繡、清真烹飪、中衛(wèi)瓦工、平羅焊工、靈武羊絨紡織工等特色勞務品牌。其中，平羅焊工不僅滿足了本地工礦企業(yè)的用工需求，更是成為知名的寧夏勞務品牌；上千名吳忠人則憑借“清真烹飪”這一品牌，在寧夏乃至全國開了幾百家餐館，解決了大量農村勞動力的就業(yè)問題。

加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法維護農民工權益

近年來，寧夏人社廳督促用人單位與招用的農民工依法簽訂勞動合同，建立職工名冊并辦理勞動用工備案，實現(xiàn)勞動合同動態(tài)管理。目前，寧夏全區(qū)工程建設領域農民工勞動合同簽訂率達97%以上，已建立工會的企業(yè)集體合同簽訂率達95%以上，覆蓋職工80萬人以上。

同時，為加強基層勞動爭議調解組織的效能建設，寧夏人社廳還推動建立由人社、工會、企業(yè)聯(lián)合會、國資委、工商局、工商聯(lián)組成的協(xié)調機制，開辟農民工維權綠色通道，分批對全區(qū)建筑領域拖欠農民工工資、信譽較差且社會反映強烈的失信企業(yè)公開曝光，建立不良信用單位信息共享制度，依法聯(lián)合懲戒，提高失信企業(yè)違法成本，在全社會營造治欠保支的高壓態(tài)勢。

近年來，寧夏人社廳還進一步完善了因拖欠農民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應急處置預案，并對全區(qū)排查確定的重點建筑工程項目保障農民工工資支付情況實施動態(tài)監(jiān)控，及時收集匯總各方面反饋信息，并采取每月通報、跟蹤督辦、妥善處理等方式，從源頭上推動問題解決。

目前，寧夏全區(qū)工程建設領域農民工工資保證金收繳率、勞動合同簽訂率、實名制管理率、工資銀行卡支付率均達97%以上。2017年，寧夏人社廳還在全區(qū)400多個社區(qū)建立了農民工維權服務站點，從登記、幫扶、管理、服務等入手，做好農民工入會、培訓、幫扶、維權等工作。

推進公共服務均等化農民工進城變市民

“我沒花一分錢就讓自己的娃在銀川市第23小學上學了。學校設施和師資都不錯，讓我們這些在銀川的打工者更加踏實。”前不久，在銀川打工的甘肅省崇信縣農民工老張說道。

據(jù)了解，為了解除像老張這樣的外來務工人員后顧之憂，寧夏專門制定出臺《關于進一步做好進城務工人員子女接受義務教育工作的意見》，落實“免費提供教科書、免除學雜費、免費提供一套教輔資料及對家庭貧困住宿生給予生活補助”等“三免一補”政策，實施進城務工子女在輸入地無條件平等接受義務教育，享受和輸入地常住人口同等待遇的各種優(yōu)惠政策。

截至目前，銀川、石嘴山、吳忠等地各類學校已接收9萬多名農民工子女入學。其中，在銀川市興慶區(qū)農民工比較集中區(qū)域的學校，農民工子女已經占到全校學生的80%以上。此外，寧夏教育部門還取消針對進城務工隨遷子女的借讀費，實行中考零門檻和高考有條件準入政策，確保進城務工人員隨遷子女在寧夏也能上高中并在當?shù)貐⒓痈呖肌?/p>

除此之外，寧夏住建部門還逐步將在城市穩(wěn)定就業(yè)、符合條件的農民工納入住房保障體系和范圍，實行公租房預分配、限時入住等制度，推進公租房貨幣化，并逐步改善了建筑施工企業(yè)農民工住宿條件。目前，寧夏全區(qū)累計建設公共租賃住房13.2萬套，受益群眾38.7萬人，使包括農村轉移就業(yè)勞動力在內的中低收入家庭住房困難問題逐步得以解決。此外，寧夏人社、教育等部門還籌措資金，在全區(qū)資助建立了10所農民工業(yè)余學校，開展“新工友”培訓，每年受訓農民工達2萬人。（趙文 楊建寧）