?

江蘇省近年來在就業(yè)和社會保障等領(lǐng)域不斷取得新進(jìn)展，如何在已有基礎(chǔ)上進(jìn)一步貫徹落實黨的十九大精神？記者日前采訪了全國人大代表、江蘇省人社廳廳長戴元湖。

記者：江蘇是人力資源大省，就業(yè)工作走在全國前列。請您介紹一下江蘇省在推進(jìn)實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)方面形成了哪些好的經(jīng)驗和做法？

戴元湖：黨的十八大以來，江蘇就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)中求進(jìn)，攻堅克難，取得了積極進(jìn)展。我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，密集出臺30多個具有較高含金量的政策文件，建立健全保生活、穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、防失業(yè)“四位一體”政策體系，用于促進(jìn)就業(yè)資金累計達(dá)265億元，惠及全省80多萬戶企業(yè)、近1700萬名勞動者。

為了把握就業(yè)形勢新變化，江蘇建立健全具體到企、精準(zhǔn)到人的實名制管理服務(wù)系統(tǒng)，組織開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能職工、建檔立卡低收入農(nóng)村勞動力等重點(diǎn)群體專項幫扶活動，高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率保持在96%以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到73.5%，去產(chǎn)能職工和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員100%得到援助。

聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，江蘇組織實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，深入開展“創(chuàng)響”江蘇系列活動，推動創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)向基層和園區(qū)延伸，五年累計扶持96.4萬人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)409.3萬人，日均新設(shè)企業(yè)由300多戶增加到1300多戶；組織實施職業(yè)技能提升行動計劃，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)勞動者、貫穿學(xué)習(xí)工作全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，把有需求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，有針對性開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者和企業(yè)職工超過600萬人次，推動江蘇從人力資源大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

在各級黨委政府的高度重視和各項政策舉措的有力支撐下，我省就業(yè)形勢始終保持平穩(wěn)，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過130萬人，位居全國前三；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，低于全國平均水平1個百分點(diǎn)。2017年4月，國務(wù)院辦公廳通報表揚(yáng)了我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

記者：李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中提到，我國織就了世界上最大的社會保障網(wǎng)。十九大報告要求全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。請問江蘇省在接下來的工作中將如何進(jìn)一步完善社保體系？

戴元湖：十九大報告明確了社會保障制度改革發(fā)展的新目標(biāo)、新要求，這是我們做好工作的根本遵循。今后一段時期，我們將深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，加快構(gòu)建基本保障全面覆蓋、補(bǔ)充保障協(xié)調(diào)發(fā)展、兜底保障無縫銜接的多層次、更可靠社會保障體系，促進(jìn)改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一是聚焦重點(diǎn)群體，切實織密保障網(wǎng)眼。順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，把握就業(yè)新的增長點(diǎn)和就業(yè)形態(tài)的新變化，全面實施全民參保計劃，強(qiáng)化分類管理，實施精準(zhǔn)擴(kuò)面，確保法定參保對象應(yīng)保盡保。強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，落實社保補(bǔ)貼政策，健全助保機(jī)制，全力幫扶低收入困難群體參保。加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、公安、文化等多部門的合作，完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保登記辦法，健全參保繳費(fèi)激勵機(jī)制，將新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)單位和人員盡快全部納入?yún)⒈７秶＜訌?qiáng)社會保險政策宣傳和執(zhí)法檢查，促進(jìn)農(nóng)民工等群體依法全面持續(xù)參加社會保險。

二是深化制度創(chuàng)新，健全多層次保障體系。大力推進(jìn)多層次社會保障體系建設(shè)，注重不同層次保障的合理銜接，多渠道提升綜合保障效應(yīng)。一方面，要著力健全多支柱養(yǎng)老保障體系，完善基本養(yǎng)老保險制度，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面，促進(jìn)個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展，滿足人民群眾享受更高水平養(yǎng)老保障的需要。另一方面，要著力構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系，加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助間的無縫銜接，積極探索通過商業(yè)保險等方式對重特大疾病患者進(jìn)行保障，多層級有效解決好“支出型”致貧返貧等現(xiàn)實問題。推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)，逐步推廣建立政府、個人等多方分擔(dān)籌資的長期護(hù)理保險制度。

三是堅持立足長遠(yuǎn)，筑牢可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，進(jìn)一步增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金的支撐能力，確保養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合落實國家即將出臺的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，調(diào)整完善省級統(tǒng)籌制度，提升企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌運(yùn)行水平。逐步實行工傷保險省級統(tǒng)籌，強(qiáng)化基金統(tǒng)籌共濟(jì)能力。抓緊啟動實施基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營工作，盡快研究劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金具體舉措，使得養(yǎng)老保險基金“蓄水池”越來越大。

四是突出高效便捷，提升經(jīng)辦服務(wù)效能。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社保”建設(shè)，進(jìn)一步提高經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障服務(wù)均等化。重點(diǎn)要打造“統(tǒng)一社保”，加快統(tǒng)一全省各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名稱、標(biāo)識、場地和業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容，做到對外一個形象、對內(nèi)一套制度。打造“便捷社保”，依托“金保工程”和省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，豐富完善網(wǎng)上辦事項目，推廣網(wǎng)廳一體化的服務(wù)新模式，實現(xiàn)線上和線下服務(wù)協(xié)同并進(jìn)，更加方便地滿足參保人員多樣化的服務(wù)需求。打造“貼心社保”，不斷擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算受益人群，積極擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，進(jìn)一步提升異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算服務(wù)水平。創(chuàng)新退休人員社會化管理服務(wù)模式，不斷提高社會化管理服務(wù)水平。（胡克凡）