“雙創(chuàng)”迎來升級版！

自李克強總理2015年在政府工作報告中提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“雙創(chuàng)”已經(jīng)成為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎。3年來，中國“雙創(chuàng)”結(jié)出累累碩果，不僅成為拉動就業(yè)的“秘密武器”，還帶動了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。

今年全國兩會期間，李克強總理在政府工作報告中提出，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。“雙創(chuàng)”升級，意味著政府服務(wù)也要升級，政府部門如何更好地服務(wù)“雙創(chuàng)”，參加全國兩會的代表、委員們紛紛建言獻策。

服務(wù)企業(yè)：抓住大數(shù)據(jù)這個“牛鼻子”

今年政府工作報告提出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，把握世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，載體是企業(yè)，要對企業(yè)創(chuàng)新進行鼓勵和扶持；同時，政府服務(wù)企業(yè)的方式，也逐漸從傳統(tǒng)的“窗口”“柜臺”服務(wù)向大數(shù)據(jù)服務(wù)轉(zhuǎn)變。政府服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新，必須抓住大數(shù)據(jù)這個“牛鼻子”，成為代表委員們的共識。

對此，全國政協(xié)委員、上海市經(jīng)信委總工程師張英感受頗深。作為一名長期從事大數(shù)據(jù)工作的委員，張英認為，政府部門打造“雙創(chuàng)”升級版，重點是要順應(yīng)時代需求，充分運用大數(shù)據(jù)，發(fā)揮信息技術(shù)的強大力量，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的各種需求，提供各種便利。

“首先，政府部門要加強數(shù)據(jù)的開放力度，為創(chuàng)新型企業(yè)提供數(shù)據(jù)方面的支持；其次，推動‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，通過大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，更精準地為企業(yè)提供各類服務(wù)，幫助企業(yè)少跑腿，實現(xiàn)‘最多跑一次’；最后，通過大數(shù)據(jù)建立企業(yè)信用體系，建立一個更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”張英說。

在大數(shù)據(jù)時代，共享經(jīng)濟成為新時代促進經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，中國的共享經(jīng)濟在過去一年獲得迅猛發(fā)展。政府工作報告提出，鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。張英認為，數(shù)據(jù)的共享和開放，是“雙創(chuàng)”企業(yè)非常關(guān)心和關(guān)注的，很多中小企業(yè)拿不到數(shù)據(jù)資源，制約了這些企業(yè)進一步提高創(chuàng)新能力。

對于數(shù)據(jù)資源融通共享的瓶頸問題，全國政協(xié)委員、貴州醫(yī)科大學(xué)副校長孫誠誼認為，解決之道應(yīng)該是以各省區(qū)市信息化工作管理機構(gòu)為平臺，受理企業(yè)在創(chuàng)新過程中遇到的政策、行政管理沖突等問題，營造更為寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；明確各行業(yè)主管部門作為引導(dǎo)企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合發(fā)展的管理主體，履行主體責(zé)任。

服務(wù)人才：既解決當(dāng)前機制障礙又著眼長遠人才培養(yǎng)

我國擁有世界上規(guī)模最大的人力人才資源，這是創(chuàng)新發(fā)展的最大“富礦”。如何充分發(fā)揮這座人力人才“富礦”的最大效益？政府工作報告提出，深化人才發(fā)展體制改革，推動人力資源自由流動，支持企業(yè)提高技術(shù)工人待遇，加大高技能人才激勵，鼓勵海外留學(xué)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國人才來華綠色通道。

在記者采訪過程中，代表委員們認為，政府部門在“雙創(chuàng)”中既要著眼打通人力資源自由流動的“最后一公里”，解決當(dāng)前的體制機制障礙，又要著眼長遠，從培養(yǎng)創(chuàng)新型人才角度，提前布局，加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

實際上，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，高校已經(jīng)在行動。為了鼓勵學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，寧波大學(xué)實施彈性學(xué)制，允許學(xué)生保留學(xué)籍，休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最長可達8年。此外，學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院每年招收50名學(xué)生，針對性開設(shè)課程，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

全國人大代表、寧波大學(xué)校長沈滿洪表示，寧波大學(xué)將來還要在高校科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)匯聚創(chuàng)新人才、完善支持師生創(chuàng)業(yè)的政策機制等方面再下功夫，推動高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效不斷顯現(xiàn)。

“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新很重要，智商僅僅是一個方面，情商培養(yǎng)更為重要，大學(xué)應(yīng)該引入一些成功學(xué)方面的教育。”全國政協(xié)委員、奧克股份董事長朱建民告訴記者。

朱建民說，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率比較低，只有2%至3%，這說明大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育還有很大的提升空間。

“首先要引導(dǎo)大學(xué)生正確地進行自我認知，發(fā)現(xiàn)、挖掘自我深層次的創(chuàng)業(yè)愿望；其次要引導(dǎo)大學(xué)生樹立長遠眼光，不能急功近利，創(chuàng)業(yè)并非輕而易舉就能成功的；最后，還要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自我激勵，即使遇到挫折，也要鍥而不舍。”朱建民說。

優(yōu)化環(huán)境：政府部門要俯下身子下一番“繡花”功夫

采訪中，大多數(shù)代表委員們都認為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要不斷試錯。在這個過程中，除了創(chuàng)業(yè)者本人需要擁有不怕失敗、不斷堅持的品質(zhì)之外，政府部門也需要為營造和優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，付出持久努力，甚至要俯下身子下一番“繡花”功夫才行。

對于創(chuàng)業(yè)者來說，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境，感受最深的應(yīng)該就是審批環(huán)節(jié)。

全國政協(xié)委員、民進上海市委專職副主委、上海中華職教社副主任胡衛(wèi)今年關(guān)注到營商環(huán)境優(yōu)化的問題，他專門提交了一份《提升營商環(huán)境重在攻堅克難》的提案。他建議，要分行業(yè)、全面摸底審批環(huán)節(jié)，初步統(tǒng)計平均成本、數(shù)量、時間和涉及部門，同時要歸并、整合或取消部分審批事項；對企業(yè)反映較大的一些問題，要進行跨部門研究、會診和解決，要全面提高審批流程的時間把控和信息公布程度，拓寬企業(yè)參與、知悉、申訴和回饋渠道。

翻閱政府工作報告，從“清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消”，到“全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元”，政府推出的一系列“做減法”政策，降低了開辦企業(yè)的制度性成本，減輕了創(chuàng)業(yè)者的資金壓力和時間耗損，提振了創(chuàng)業(yè)信心。

“融資難”一直是創(chuàng)業(yè)者的煩惱。全國人大代表、義烏市市長林毅認為，應(yīng)該將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策按照行業(yè)、產(chǎn)業(yè)分類實行差額減免，加大對重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的稅收政策優(yōu)惠幅度，同時擴大可享受稅收優(yōu)惠政策的高校畢業(yè)生范圍。

說到優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和營商的環(huán)境，全國政協(xié)委員、國眾聯(lián)集團董事長黃西勤感慨說，去過那么多地方，還是認為深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍最為濃厚。

“深圳是改革開放的窗口，二十幾年前我就來到了深圳，見證了‘深圳速度’。深圳具有濃厚的創(chuàng)新氛圍，對于改革創(chuàng)新有一種發(fā)自內(nèi)心的追求。”黃西勤說。

結(jié)合自己在深圳的創(chuàng)業(yè)感受，黃西勤認為，在創(chuàng)新方面深圳政府特別有服務(wù)精神。她舉例說，今年1月，深圳正式發(fā)布了《關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平。

黃西勤還建議，在改革營商環(huán)境方面，可以創(chuàng)新辦證方式，嘗試在周六日增設(shè)辦證專場，善用“互聯(lián)網(wǎng)+”提高服務(wù)水平，要讓企業(yè)少辦證好辦證，解決企業(yè)辦證難要有突破性進展。(本版圖表漫畫劉柏青繪內(nèi)容來源：《政府工作報告》、國家統(tǒng)計局 本報記者 王永)