黨的十八大以來，天津人才工作著眼“聚天下英才而用之”，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“三個著力”重要要求，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，堅持優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、打造人才聚集高地，不斷增強人才競爭比較優(yōu)勢，實現(xiàn)了人才與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。五年來，全市共引進高層次人才2.1萬人，培育創(chuàng)新團隊130個，培養(yǎng)高技能人才44.2萬人。目前，全市人才總量已達291萬人。

兩會期間，全國人大代表、天津市人社局局長楊光就天津市的人才工作接受了本報記者的采訪。

記者：我們可以看到，經(jīng)過五年的發(fā)展實踐，京津冀人才一體化框架基本確立，目前這個一體化的框架呈現(xiàn)出哪些突出特點？

楊光：京津冀協(xié)同發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是三地千載難逢的歷史性機遇。天津市委、市政府著眼長遠、態(tài)度堅決，精準(zhǔn)發(fā)力區(qū)域人才一體化。

一是實現(xiàn)了政策貫通，落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，我們主動與北京、河北簽訂了合作協(xié)議。去年，三地共同制訂了全國首個跨區(qū)域人才一體化規(guī)劃，對打造高端人才聚集區(qū)，進行了頂層設(shè)計、總體布局。結(jié)合實際需求，三地進一步簽署了京津冀人才引育、人力資源協(xié)作和人才流動保障等30多項協(xié)議，初步形成了區(qū)域人才發(fā)展共商共議、互惠互利、協(xié)作共贏的大格局。

二是實現(xiàn)了資源共享，搭建了“通武廊”人才一體化示范區(qū)、濱海-中關(guān)村科技園、未來科技城等一批人才創(chuàng)新平臺；共享了天津職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心等一批高端載體；互設(shè)了人才服務(wù)窗口；依托“津洽會”“華博會”等平臺，組織了一系列聯(lián)合引才活動。2017年，三地共同發(fā)布高端崗位需求3000多個，招聘海內(nèi)外優(yōu)秀人才660人。

三是實現(xiàn)了資質(zhì)互認(rèn)。積極打破區(qū)域人才流動壁壘，實現(xiàn)了人才資質(zhì)資格“四個互認(rèn)”：專業(yè)技術(shù)人員職稱資格互認(rèn)、外籍人才流動資質(zhì)互認(rèn)、人力資源服務(wù)資質(zhì)互認(rèn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)合作資質(zhì)互認(rèn)。京冀人才來津，無須復(fù)認(rèn)、復(fù)核。2017年，京冀來津的300多名高端人才、20多家人才服務(wù)機構(gòu)，享受到了互通互認(rèn)的便利。

記者：我們也看到，在人才體制機制的改革方面天津取得關(guān)鍵性突破，能否簡單介紹一下？

楊光：針對人才體制機制短板，立足人才成長發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，天津市深入落實“向用人主體放權(quán)，為人才松綁”的要求，打通壁壘、清除障礙，不斷激發(fā)人才隊伍活力，創(chuàng)造拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的新優(yōu)勢。

一是事業(yè)單位用人更方便。落實事業(yè)單位自主招聘權(quán)，允許事業(yè)單位根據(jù)用人需求，自行制定招聘計劃、招聘方案、確定考試內(nèi)容。對高層次緊缺人才，采取直接考核方式招聘錄用。建立特設(shè)崗位制度，用于引進特殊人才，不占用崗位數(shù)量，不受結(jié)構(gòu)比例限制，支持事業(yè)單位用人“因需制宜”。

二是科研人員流動更順暢。支持科研人員雙向流動，對離崗創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位科研人員，檔案和人事關(guān)系保留三年，工齡予以連續(xù)計算，檔案工資正常晉升，社會保險費原渠道繳存；鼓勵企業(yè)家和企業(yè)科技人才，到高校和科研院所進行兼職，讓企業(yè)人才在“產(chǎn)學(xué)研”融合發(fā)展中，發(fā)揮更大作用。

三是職稱評價方式更科學(xué)。深化職稱制度改革，取消了對職稱外語和計算機考試硬性規(guī)定，下放了中小學(xué)教師等7個職稱系列評審權(quán)限，在16所普通高校實行“以聘代評”。對廣大民營企業(yè)、外資企業(yè)、個體工商戶等非公經(jīng)濟組織人員，打破職稱逐級申報限制，指定專門機構(gòu)、建立專業(yè)團隊、開設(shè)專門窗口、隨時受理申報，提供從申報到發(fā)證的“一站式”全流程服務(wù)，五年共有4萬人參評職稱，越級獲評高級職稱3100人。

記者：在人才驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展和支撐轉(zhuǎn)型升級方面，天津做出了哪些成就？

楊光：人才是創(chuàng)新的第一資源，是實現(xiàn)質(zhì)量、效率和動力“三大變革”的關(guān)鍵所在。我們堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，“舍得時間、舍得投入、舍得聲譽”，著力聚集高端人才、促進科技創(chuàng)新、提升技能等級，以創(chuàng)新人才支撐轉(zhuǎn)型升級。

一是人才引育高端化。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，對準(zhǔn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項目、科技創(chuàng)新企業(yè)人才需求，編制發(fā)布高層次緊缺人才目錄，暢通渠道、精準(zhǔn)引才。注重“高精尖缺”人才引進，對來津創(chuàng)業(yè)的諾獎獲得者、兩院院士等頂尖人才，最高給予200萬元資助和1000萬元經(jīng)費支持；注重人才團隊培養(yǎng)，每年選拔50個創(chuàng)新團隊，給予每個團隊每年30萬元經(jīng)費資助，以“大投入”，實現(xiàn)“大引才”。

二是人才創(chuàng)新高產(chǎn)出。鼓勵高校、科研院所和科技企業(yè)升級研發(fā)平臺，支持重點實驗室、工程中心、研發(fā)中心、博士后工作站建設(shè)，通過實施“131”人才工程、“千企萬人”支持計劃，實現(xiàn)了創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新人才有效融合。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端人才，在津創(chuàng)辦科技型企業(yè)，給予最高50萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金。五年共支持各類研發(fā)平臺500多個，引育高端人才1.8萬人。目前，全市科技型企業(yè)已達10萬家，每萬人口發(fā)明專利擁有量，由2012年的7.8件，增加到2017年的18.3件，年均增長18.6%，人才支持科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)的作用更加凸顯。

三是技能培訓(xùn)高等級。啟動實施了百萬技能人才培訓(xùn)福利計劃，面向各類群體，開展普惠式職業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開發(fā)了242個職業(yè)1056個“職業(yè)培訓(xùn)包”。實施培訓(xùn)引導(dǎo)機制，根據(jù)市場緊缺程度，給予培訓(xùn)費、鑒定費和生活費補貼。三年共投入34億元，有128.6萬人取得職業(yè)資格證書，其中，中高級以上占52.6%，第三產(chǎn)業(yè)占52%。（王永）

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