“五年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬人以上，13億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分就業(yè)。”“剛剛過去的2017年……城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，失業(yè)率為多年來最低……”“實施積極的就業(yè)政策，重點群體就業(yè)得到較好保障。”

在2018年政府工作報告中，“就業(yè)”兩個字一共出現(xiàn)了23次。在肯定政府抓就業(yè)工作成績斐然的同時，許多代表委員從就業(yè)工作難點、細節(jié)處切入，把關(guān)注的目光紛紛聚焦于新時期如何做好高校畢業(yè)生、婦女、殘疾人等群體的就業(yè)工作，確保在就業(yè)路上不落下一個群體。

讓大學(xué)生扎根在基層

“每年高校畢業(yè)生就業(yè)壓力都非常大。”全國人大代表、浙江省臺州市路橋區(qū)路南街道方林村黨委書記方中華說，經(jīng)過多年的教育改革，我國每年高校畢業(yè)生的數(shù)量非常多，單靠人才招聘等傳統(tǒng)方式已解決不了問題。

一方面，高校畢業(yè)生面臨極大的就業(yè)壓力；另一方面，他們卻不愿選擇在基層工作。

全國人大代表、遼寧省大連市金普新區(qū)七頂山街道朱家村黨總支書記朱朝治說，近年來，盡管各級政府實行“大學(xué)生村官”“三支一扶”“千崗計劃”等政策，支持和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，但服務(wù)期一滿，許多高校畢業(yè)生變成“飛鴿”，離開了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。

“由于社區(qū)缺乏政治待遇、經(jīng)濟待遇、社會認同感等方面的吸引力，社區(qū)工作者流動性較大；一些高校畢業(yè)生將社區(qū)作為就業(yè)實習(xí)的‘跳板’，一有好工作就馬上離開，這影響了社工隊伍穩(wěn)定性。”全國人大代表、浙江省溫州市鹿城區(qū)松臺街道桂柑社區(qū)黨委書記柯建華也有類似的感受。

如何讓大學(xué)生扎根基層，代表委員們紛紛提出了自己的看法。

全國人大代表、武義大源香果蔬專業(yè)合作社理事長俞學(xué)文建議，對大學(xué)生村官要在薪酬待遇、基本養(yǎng)老保險待遇上給予傾斜，留得住人更要留得住心。

來自湖北的部分人大代表建議，應(yīng)制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)類高校畢業(yè)生和“三支一扶”大學(xué)生到基層農(nóng)技推廣機構(gòu)就業(yè)和生產(chǎn)第一線創(chuàng)業(yè)。

更好地保障女性平等就業(yè)權(quán)利

“受學(xué)歷因素等影響，農(nóng)村婦女大多素質(zhì)不高，而且掌握的致富技能單一……女性創(chuàng)業(yè)缺乏必要的啟動資金和措施保障。”全國人大代表、黑龍江省寶清縣鑫淼食用菌種植專業(yè)合作社理事長鞠秀芹說。這位依靠種植黑木耳起家的創(chuàng)業(yè)者，如今已成立合作社，解決了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯許多婦女的就業(yè)問題。出身農(nóng)村的她對于農(nóng)村婦女就業(yè)難、創(chuàng)業(yè)更難深有體會。

“獲得平等的就業(yè)機會，是充分發(fā)揮婦女在中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中半邊天作用的前提，也是婦女獲得經(jīng)濟獨立、實現(xiàn)全面發(fā)展的基礎(chǔ)。”全國人大代表、中華全國婦女聯(lián)合會副主席譚琳在消除性別歧視，促進婦女平等就業(yè)的建議中如是說道。

“單位出于生育成本負擔的考慮不愿招錄女性，有關(guān)部門對招聘中性別歧視的監(jiān)管不到位，司法救濟渠道不暢通，是招聘中存在性別歧視的主要原因。”譚琳認為。

全國人大代表、山河智能裝備股份有限公司營銷總公司業(yè)務(wù)員張曉慶認為，雖然我國《勞動法》規(guī)定，婦女享有與男性平等的就業(yè)權(quán)利，但現(xiàn)有規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，在相關(guān)規(guī)范不足的情況下，求職人或受雇人很難得知雇主所采用的雇用措施是否構(gòu)成就業(yè)歧視。

政府工作報告指出，要健全勞動關(guān)系協(xié)商機制，消除性別和身份歧視，使更加公平、更加充分的就業(yè)成為我國發(fā)展的突出亮點。如何落實政府工作報告的這一要求？代表委員們也紛紛給出了自己的建議。

“要鼓勵用人單位平等招錄女職工，加大對招聘性別歧視的監(jiān)管懲處力度。同時，為遭遇就業(yè)性別歧視并需要幫助的婦女提供法律援助和司法救助。”譚琳如此建議。

張曉慶建議出臺《反就業(yè)歧視法》，在就業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)地保護女性權(quán)益，通過具體的法律條例和保障措施，明確規(guī)定就業(yè)歧視的認定范圍和判定標準，明確用人單位就業(yè)歧視行為的法律責(zé)任。

完善殘疾人就業(yè)政策

“和健全人相比，殘疾人更渴望能夠自食其力。”全國政協(xié)委員、黑龍江省佳木斯市殘聯(lián)副理事長張麗莉的話，表達了很多殘疾人的心聲。

“給每一位有勞動能力的殘疾人安排就業(yè)崗位，對于實現(xiàn)殘疾人的人生價值，促進社會進步都有著積極意義。”全國人大代表、山東省淄博原山集團有限公司黨總支書記孫建博認為，勞動就業(yè)是殘疾人自力更生、服務(wù)社會、實現(xiàn)個人價值的主渠道，也是每一位有勞動能力的殘疾人最大的愿望。

全國人大代表、58集團CEO姚勁波說，殘疾人就業(yè)選擇面相對有限，大多集中在保安、庫管等薪資較低的崗位上，且殘疾人群體與用人企業(yè)信息不對稱情況嚴重，部分用人單位對殘疾人就業(yè)尚有偏見。

政府工作報告提出，加大對殘疾人等就業(yè)困難人員援助力度。對此，代表委員們深以為是，紛紛為殘疾人就業(yè)建言獻策。

“有關(guān)部門應(yīng)完善殘疾人就業(yè)政策，通過有效的方式，增加適合殘疾人工作的崗位，讓每一位有勞動能力的殘疾人有業(yè)可就。”孫建博說。

全國人大代表、陜西安康石縣曾溪鎮(zhèn)郵遞員趙明翠建議以社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)公益性崗位、家庭服務(wù)、電子商務(wù)等多種形式促進殘疾人在社區(qū)就業(yè)和居家就業(yè)；為有勞動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難殘疾人提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助和補助。（趙為）