近年來，江西省大余縣以“固根本、抓特色、強服務、促提升”為工作思路，深入挖掘、整合資源、創(chuàng)新工作，采取優(yōu)化政策、培訓、創(chuàng)業(yè)、服務的遞進工作法，四力齊發(fā)助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作再添活力，穩(wěn)步推進各項惠民政策落到實處。2017年以來，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3086人，“4050”人員就業(yè)人數(shù)402人，公益性崗位安置86人；就業(yè)扶貧專崗安置224人；提供免費就業(yè)指導635人次；開辦免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓及技能培訓77期，共計培訓4627人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款19749.5萬元，在全縣共計建立了83個扶貧車間，共計帶動就業(yè)2002人，其中貧困戶765人。

一、優(yōu)化政策的支撐

大余縣把落實和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策作為工作的著力點，推動政策落地見效，最大程度釋放政策紅利，發(fā)揮政策效應。該縣結合實際，出臺了大余縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系及《大余縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作實施方案》等文件，打出了推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的“組合拳”。縣里還強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳。在縣政府網(wǎng)站、“大余人社”微信公眾號、《大余報》等開辟專欄，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和先進典型；開展“進社區(qū)、入企業(yè)”政策宣傳月活動，印發(fā)了1.5萬份《大余就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識讀本》和《就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策》等資料發(fā)放到街道社區(qū)和園區(qū)企業(yè)，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉率。

二、優(yōu)化培訓的推動

該縣采取“4+”模式大力開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，全面提升有就業(yè)愿望的各類群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“+困難幫扶”。加強對困難人員信息資源的統(tǒng)計和管理，實行“一人一檔、一人一卡、微機錄入、跟蹤管理”制度，為每一名培訓人員建立了培訓檔案，詳細登記每個人的培訓就業(yè)情況，并對他們進行跟蹤服務，加大就業(yè)幫扶力度。“+聯(lián)姻服務”。與企業(yè)聯(lián)姻，對接企業(yè)新招聘員工舉辦“訂單式”培訓，聘請企業(yè)“老牌”員工現(xiàn)場指導，并將勞動保障法律法規(guī)、技能技術、業(yè)務水平等作為培訓重點，擴大了職工技能提升培訓的規(guī)模。“+創(chuàng)業(yè)引導”。積極開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新宣傳，鼓勵草根創(chuàng)業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)引導，專門聘請創(chuàng)業(yè)指導講師授課，提高了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)技能，并指導創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自身需要，選準創(chuàng)業(yè)項目。“+行業(yè)依托”。依托行業(yè)技術協(xié)會和有關專業(yè)部門組織培訓。發(fā)揮專業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，聯(lián)合開展技術培訓。同時通過實地參觀基地和優(yōu)惠政策講解等方式，提高了參訓學員的創(chuàng)業(yè)能力，增強了培訓的針對性和實用性。

三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)的引領

近年來，大余縣采取提升創(chuàng)業(yè)能力、實施創(chuàng)業(yè)引領行動、推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設、加強創(chuàng)業(yè)資金扶持等措施，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”濃厚氛圍，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效較為明顯。該縣大力推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設，對入駐的創(chuàng)業(yè)企業(yè)實行“零門檻入駐、一站式證照辦理、加大創(chuàng)業(yè)跟蹤服務、提供優(yōu)惠政策支持”的創(chuàng)業(yè)幫扶，不斷完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地運行機制。加大資金扶持。開辟綠色通道，打造一站式服務平臺，形成“創(chuàng)業(yè)培訓+創(chuàng)業(yè)貸款”的聯(lián)動機制，把創(chuàng)業(yè)貸款與創(chuàng)業(yè)培訓有機結合起來，從參加培訓、推選項目、開業(yè)指導到提供貸款扶持、落實稅費減免、后續(xù)服務等環(huán)節(jié)上實現(xiàn)一條龍全方位服務，真正做到扶持一個成功一個，幫助一個帶動一批；同時貸款程序簡單化，在申請環(huán)節(jié)上，以往由城區(qū)勞動保障事務所、信用聯(lián)社、擔保中心多頭分批調查為一次性調查，然后拿出匯總意見，貸款者從提出申請、調查認定到同意擔保貸款，控制在一周內完成。做實創(chuàng)業(yè)服務。大余縣推行干部聯(lián)點制度，要求就業(yè)服務部門的干部職工每人聯(lián)系1-2家企業(yè)，為其提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項目對接等服務；通過舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班、創(chuàng)業(yè)沙龍、開展創(chuàng)業(yè)專家咨詢等形式，強化創(chuàng)業(yè)培訓，傳授創(chuàng)業(yè)“真金”，助推創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)夢想。2017年，共有930人參加創(chuàng)業(yè)培訓，其中760人創(chuàng)業(yè)成功,帶動就業(yè)2280人。

四、優(yōu)化服務的保障

大余縣著力提升基層平臺服務水平，充分發(fā)揮人力資源和社會保障平臺的整體合力，將職業(yè)介紹、就業(yè)指導、就業(yè)培訓、勞動保障事務代理、失業(yè)保險登記、社保補貼、小額貸款及社保、醫(yī)保等政策咨詢工作內容、工作機制、工作場地進行整合，并與其他部門和機構建立密切協(xié)作的工作關系，為求職者和用人單位開辟了綠色通道，提供方便、快捷、高效的服務。利用“眾創(chuàng)新空間”便民服務宣傳板塊、LED電子顯示屏和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障平臺等載體，及時發(fā)布用工信息，方便求職者根據(jù)自身技能、素質和喜好挑選崗位；并大力宣傳、落實就業(yè)優(yōu)惠政策，營造良好的就業(yè)環(huán)境。

該縣對縣工業(yè)園區(qū)勞動密集型小企業(yè)、促進就業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持，將貸款額度從原來最高200萬元提高到最高400萬元，按有關規(guī)定給予該企業(yè)貼息補助；對生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在地環(huán)保政策、依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費、財務制度健全、管理運行規(guī)范的企業(yè)實行穩(wěn)崗補貼。充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所等服務平臺，開通穩(wěn)崗補貼申報快速通道，確保企業(yè)申報補貼流程方便快捷，目前為符合條件的6家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼135.89萬元。（江西省大余縣勞動就業(yè)局 賴作明）

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