“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，失業(yè)率為多年來最低”“實(shí)施積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)群體就業(yè)得到較好保障”；“從經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)吸納能力看，6.5%左右的增速可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)”……瀏覽3月5日政府工作報(bào)告，“就業(yè)”一詞不斷映入眼簾。不同角度的描述，表達(dá)的是同一個(gè)觀點(diǎn)：就業(yè)工作地位重要、意義重大。

就業(yè)工作同樣吸引著一個(gè)個(gè)代表、委員的目光。2018年兩會(huì)上，圍繞如何做好新時(shí)期就業(yè)工作，代表委員們?cè)谒伎肌⒃谟懻摗２煌V說的背后，既閃現(xiàn)著同樣的智慧火花，也有著同樣的民生情懷。

談現(xiàn)狀——就業(yè)有幫扶創(chuàng)業(yè)有指導(dǎo)

剛一到達(dá)駐地，全國人大代表、浙江博尼時(shí)尚控股集團(tuán)車間主任袁海波就被各媒體記者團(tuán)團(tuán)圍住。面對(duì)如此場(chǎng)面，“90后”的袁海波略顯緊張。來自曲靖市麒麟?yún)^(qū)的袁海波在浙江義烏打工已經(jīng)有7個(gè)年頭，如今，袁海波一家都來到了義烏。7年的經(jīng)歷，讓袁海波對(duì)農(nóng)民工的話題有深切的感悟。他告訴記者，如今，農(nóng)民工工資被拖欠的情況大大減少，務(wù)工條件也大為改善。“不光這些，為幫助我們，老家政府還在農(nóng)民工集中的地區(qū)設(shè)立了服務(wù)站，并從農(nóng)民工中選出代表作為聯(lián)絡(luò)員，架起了家鄉(xiāng)、企業(yè)和農(nóng)民工聯(lián)絡(luò)的橋梁。”

完善服務(wù)機(jī)制的建立，讓袁海波等外出農(nóng)民工充分感受到了溫暖。

政府工作報(bào)告提出，要擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，全面治理拖欠工資問題。全國人大代表、黑龍江孫斌鴻源農(nóng)業(yè)開發(fā)集團(tuán)公司董事長孫斌告訴記者，近年來，各地各級(jí)政府對(duì)就業(yè)工作越發(fā)重視，投入資金越來越多，促進(jìn)手段也越發(fā)豐富。“就拿我在的樺南縣來說，為了促進(jìn)勞動(dòng)力輸出，縣里不僅成立了農(nóng)民工及勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，還和長三角、珠三角等發(fā)達(dá)城市建立起長期勞務(wù)輸出合作關(guān)系，使農(nóng)民工既能順利找到工作，又能掙得多、干得好。”

在將外出農(nóng)民工順利送出的同時(shí)，為提升留鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，各地黨委和政府紛紛選擇技能培訓(xùn)作為突破口。孫斌告訴記者，為吸引農(nóng)民走進(jìn)培訓(xùn)教室，各地可謂使出了“洪荒之力”。“現(xiàn)在學(xué)技術(shù)不但免學(xué)費(fèi)，政府還免費(fèi)提供食宿。”孫斌說，“培訓(xùn)形式也越來越靈活、貼心，冬天把農(nóng)民請(qǐng)到專門的教室，夏天則到田間地頭，讓農(nóng)民足不出戶就把技術(shù)學(xué)到手。”

說問題——總量壓力大難點(diǎn)依舊在

在為積極就業(yè)政策帶來的巨大成就紛紛點(diǎn)贊的同時(shí)，當(dāng)前就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中存在的一些問題，也引起代表、委員關(guān)注和思考。

“雖然勞務(wù)輸出地大力推動(dòng)技能培訓(xùn)，但對(duì)于已經(jīng)外出的農(nóng)民工卻鞭長莫及。”孫斌告訴記者，“這會(huì)造成外出農(nóng)民工技能水平以及收入?yún)⒉畈积R。”

身邊有不少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)朋友的袁海波，則將關(guān)注點(diǎn)集中在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的額度上。他告訴記者，目前創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款上限雖已提高至10萬元，“但對(duì)于對(duì)資金需求較大的項(xiàng)目，仍顯薄弱，所以很多朋友仍時(shí)不時(shí)地為資金而煩惱。”

就業(yè)領(lǐng)域存在的問題，同樣體現(xiàn)在就業(yè)難方面。“大學(xué)生找工作仍舊面臨很多問題，很多人都找不到滿意的工作。”從普洱學(xué)院畢業(yè)的全國人大代表、云南省迪慶藏族自治州維西縣攀天閣鄉(xiāng)新樂村村民李金蓮告訴記者。

近年來，我國高校畢業(yè)生數(shù)量連創(chuàng)新高，2018年更達(dá)到820萬人，同年我國城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力在1500萬以上。與此同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，集中表現(xiàn)為招工難和就業(yè)難并存。

在全國政協(xié)委員、重慶第二師范學(xué)院院長杜惠平看來，當(dāng)前社會(huì)關(guān)注點(diǎn)集中于就業(yè)率的常見做法同樣存在問題。他認(rèn)為，就業(yè)的目的是讓從業(yè)者在創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值的同時(shí)獲得物質(zhì)和精神回報(bào)，“因此，我們不應(yīng)總將目光集中在就業(yè)率等具體的數(shù)字上，還應(yīng)多關(guān)注學(xué)生就業(yè)的質(zhì)量，關(guān)注學(xué)校所學(xué)與工作所需的匹配度。”

積極就業(yè)政策實(shí)施過程中的問題，還體現(xiàn)在其他方面：

———“當(dāng)前，智力、精神殘疾人長期無業(yè)或‘待崗’已成為不少地區(qū)應(yīng)該關(guān)注的社會(huì)問題，即使中輕度且已經(jīng)康復(fù)出院的精神殘疾人，社會(huì)用人單位由于固有偏見也常抗拒接受他們就業(yè)。”在《關(guān)于加大輔助性就業(yè)投入力度促進(jìn)智力、精神殘疾人就業(yè)的提案》中，致公黨中央如此表述。

———“創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息不對(duì)稱，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇上科學(xué)指導(dǎo)不夠，在金融支持、政策扶持方面還需要加大力度。”調(diào)研中，多個(gè)問題引起全國政協(xié)委員、重慶市審計(jì)局副局長丁時(shí)勇關(guān)注。

———“職介所及招聘網(wǎng)站中對(duì)于殘疾人招聘的專項(xiàng)信息非常有限，70%以上的殘疾人求職是通過熟人介紹和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，而具體崗位大多集中在保安、庫管員等薪資增長幅度不高的崗位上。”全國人大代表、58集團(tuán)總裁姚勁波的發(fā)現(xiàn)令人擔(dān)憂。

找辦法——環(huán)境更優(yōu)良支持更給力

政府工作報(bào)告提出，要著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要提供全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。

對(duì)此，袁海波建議：“應(yīng)進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，同時(shí)簡(jiǎn)化銀行貸款手續(xù)，從而進(jìn)一步解決創(chuàng)業(yè)者資金短缺的問題。

全國人大代表、陜西省安康市市長趙俊民則強(qiáng)調(diào)了政府的重要性。“政府要積極主動(dòng)地促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，讓這項(xiàng)工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振。”趙俊民告訴記者，為將積極就業(yè)政策落實(shí)到位，安康市將就業(yè)和精準(zhǔn)扶貧等工作緊密結(jié)合，將就業(yè)扶貧作為統(tǒng)攬全局工作的重中之重，利用移民搬遷社區(qū)配建的閑置土地，大力培育和扶持各類小微企業(yè)發(fā)展，使社區(qū)工廠在全市全面鋪開，走出了一條“新社區(qū)+新工廠+貧困戶”的就業(yè)扶貧新模式。

在提出問題的同時(shí)，致公黨中央在《關(guān)于加大輔助性就業(yè)投入力度，促進(jìn)智力、精神殘疾人就業(yè)的提案》中建議要努力營造有利于智力、精神殘疾人就業(yè)的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)在輔助性就業(yè)體系中融入自主就業(yè)培訓(xùn)，既為精神殘疾群體提供康復(fù)理療，又提供回歸社會(huì)就業(yè)的訓(xùn)練。

同時(shí)，丁時(shí)勇建議加大金融扶持力度，在抵押、擔(dān)保上給予優(yōu)惠，同時(shí)組建專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面給予更多指導(dǎo)；姚勁波呼吁，企業(yè)應(yīng)盡快改變對(duì)殘疾人就業(yè)的偏見，聯(lián)合各方力量并通過運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分挖掘整合殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，以線上線下協(xié)同服務(wù)模式，帶動(dòng)殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，為殘疾人提供更廣闊的就業(yè)空間……（王輝）