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本報(bào)記者王永

擁抱新時代，踏上新征程。

新一屆全國政協(xié)委員2158人當(dāng)中，過半是“新面孔”，而無論是“老委員”還是“新面孔”，都肩負(fù)著神圣的使命和責(zé)任。會議期間，面對記者的各種提問，他們準(zhǔn)備充分，從容對答，尤其是對養(yǎng)老服務(wù)等民生問題，更是紛紛建言，把老話題談出新理念、新期待，讓人備感振奮。

新關(guān)注——特殊群體需要特別關(guān)愛

長久以來，媒體對于接受養(yǎng)老服務(wù)的群體大多集中在城市老年人，關(guān)注重點(diǎn)也是如何讓城市里退休的老年人更好地享受養(yǎng)老服務(wù)。但在此次兩會期間，新一屆全國政協(xié)委員當(dāng)中很多人將關(guān)注的目光投向了農(nóng)村“空巢”老年人以及跟著兒女漂泊在異鄉(xiāng)的“老漂族”。

“大家對高端養(yǎng)老尤其是城市退休老人的關(guān)注比較多，但對于農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)的關(guān)注度比較低。然而，這些農(nóng)村老人恰恰是最需要政府部門給予重視的。與城市相比，農(nóng)村養(yǎng)老保障能力和精神文化生活更為落后。”全國政協(xié)委員、廣東宏偉集團(tuán)有限公司董事長陳偉忠有針對性地說。

全國政協(xié)委員、江蘇省中科院植物研究所所長薛建輝談及這個話題也有話說。“當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)主要集中在完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及提供各種便利條件。然而，隨著我國不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，子女不在身邊或老年人到城市給子女照顧下一代的情況越來越多，‘空巢’老人和‘老漂族’成為人數(shù)眾多的老年人群體，他們的精神‘養(yǎng)老’問題更需要社會各界關(guān)注。”

近年來，隨著社會保障卡的廣泛應(yīng)用以及異地就醫(yī)結(jié)算逐漸成為現(xiàn)實(shí)，老年人在異地就醫(yī)和領(lǐng)取養(yǎng)老金越來越方便，這部分老年群體的物質(zhì)生活保障在不斷加強(qiáng)，但精神生活十分貧乏，甚至引發(fā)一系列精神健康問題。

為了從根本上減少“老漂族”，全國政協(xié)委員、中科院文獻(xiàn)情報(bào)中心知識服務(wù)創(chuàng)業(yè)中心主任劉筱敏建議，應(yīng)該從根本上解決0-3歲嬰幼兒托管的問題，以及入托和入學(xué)的孩子的課后看管問題。

對于老年人的精神慰藉問題，她認(rèn)為，一方面在于老年人個體的自我調(diào)適，另一方面還可以積極發(fā)揮街道、社區(qū)的作用，有針對性地組織多樣化文娛活動，減輕老人的陌生感和孤獨(dú)感。

新理念——養(yǎng)老服務(wù)需要創(chuàng)新思維

未雨綢繆，養(yǎng)老服務(wù)更需要有前瞻意識。

在采訪中，幾位全國政協(xié)委員對于我國老齡化速度都用了“超出想象”的表述，而事實(shí)上我國人口老齡化的確呈現(xiàn)出加速的趨勢。全國老齡辦公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國60歲及以上老年人口達(dá)到2.41億人，占總?cè)丝?7.3%，其中去年新增老年人口首次超過1000萬。

在這樣的大背景下，政協(xié)委員對于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和創(chuàng)新格外期待，這種期待也反映在他們的提案中。

作為廣東香江集團(tuán)總裁，翟美卿既是一位“老”政協(xié)委員，同時也是長期關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)話題的熱心人士。今年她所帶來的《關(guān)于促進(jìn)全齡化養(yǎng)老模式發(fā)展的提案》就引起媒體的廣泛關(guān)注。

翟美卿認(rèn)為，目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老社區(qū)普遍采取集中養(yǎng)老的方式，容易導(dǎo)致老年人缺失家庭歸屬感，甚至罹患抑郁癥，而居家養(yǎng)老的硬件和服務(wù)水平又難以保障。

翟美卿建議推行全齡化養(yǎng)老。她解釋，該模式是指在已建和在建社區(qū)內(nèi)，按照一定比例配置養(yǎng)生、養(yǎng)老設(shè)施及住宅，使老人不脫離家庭和社會，在熟悉環(huán)境中養(yǎng)老。

“政府可對全齡化養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)進(jìn)行前瞻性規(guī)劃，打造老、中、青年齡層次均衡的社區(qū)。”翟美卿說。

當(dāng)前，全國很多地方都在積極探索農(nóng)村養(yǎng)老的新舉措。來自江西省新余市的全國政協(xié)委員陳文華贊成“政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)村主導(dǎo)、部門支持、社會參與”的養(yǎng)老方式。

“新余市按照‘有公房不租房，能租房不建房’的原則，利用村集體的閑置場所和房屋，在全市所有行政村大力推行‘頤養(yǎng)之家’建設(shè)。短短一年多時間，新余市建成‘頤養(yǎng)之家’603個，供養(yǎng)老人7597人，形成了‘離家不離村、居家享清福’的農(nóng)村養(yǎng)老模式。”

陳文華認(rèn)為，這種養(yǎng)老模式既尊重農(nóng)村老人故土難離、安土重遷的生活習(xí)慣，又為他們建設(shè)了提供一日三餐、相互照料、交流情感的平臺，讓農(nóng)村老人生活有著落、權(quán)益有保障、精神有依托，取得了老人開心、子女安心、政府放心的社會效果。建設(shè)頤養(yǎng)之家的低成本、標(biāo)準(zhǔn)化和可持續(xù)模式，值得借鑒和推廣。

新藍(lán)海——推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展進(jìn)入快車道

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和智慧城市建設(shè)的提速，傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式未來將被智能化養(yǎng)老模式所替代。對于智能化養(yǎng)老，政協(xié)委員們普遍認(rèn)為，這是一片養(yǎng)老服務(wù)的“新藍(lán)海”。

“隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，人口平均預(yù)期壽命不斷延長，老年人的生活質(zhì)量不斷提高。老年人的定義是從60歲或65歲開始，但具體到每一個老年人的養(yǎng)老需求差異巨大，完全自理、半自理、不能自理這三個階段對養(yǎng)老的需求完全不同，而智能養(yǎng)老在各個階段的養(yǎng)老服務(wù)均大有可為。”全國政協(xié)委員、中科院微電子研究所副所長周玉梅說。

周玉梅指出，社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老是國家倡導(dǎo)的養(yǎng)老模式，但需要進(jìn)一步細(xì)分養(yǎng)老服務(wù)方式。她認(rèn)為，要盡量延長老年人可以完全自理的年齡，對半自理老年人要延緩其進(jìn)入完全不能自理階段的年齡。政府應(yīng)該充分考慮老齡社會的特殊性，廣泛運(yùn)用智能養(yǎng)老設(shè)備，在公共設(shè)施建設(shè)上要充分考慮老年人特點(diǎn)，盡量延長老人的可自理年齡。

“在手機(jī)支付功能迅速普及的年代，我們也要充分利用科技手段，探索智慧養(yǎng)老的新模式，在老年人三個階段的生活服務(wù)中，提供科技支撐，讓老年人能夠幸福、高質(zhì)量地走完人生的最后旅程。”周玉梅說。

對于信息技術(shù)推動養(yǎng)老服務(wù)的作用和前景，民建中央在相關(guān)提案中指出，要進(jìn)一步推動養(yǎng)老信息化工作，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息化基礎(chǔ)。

在《關(guān)于大力營造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的提案》中，民建中央建議，建立共享數(shù)據(jù)庫，依據(jù)醫(yī)療聯(lián)合體現(xiàn)有數(shù)據(jù)，豐富老人的基本信息和有效需求信息，統(tǒng)計(jì)鰥寡孤獨(dú)和失能半失能老人的特殊需求，以及老人的年齡、身體狀況、文化水平、家庭需求等情況，通過信息化和云平臺全面準(zhǔn)確地采集和發(fā)布養(yǎng)老需求信息，使有效、便捷、智能的養(yǎng)老服務(wù)成為可能。

新期待——資本和人員要“雙給力”

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，說到底是錢和人的問題。如何吸引民間資本和新一代年輕人投入到這項(xiàng)事業(yè)，是一個繞不開的話題。

在采訪中，記者感受到，政協(xié)委員們在對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的狀況感到擔(dān)憂的同時，對推動民間資本和人才投入到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更充滿期待。

“我有兩個感受，一是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高，二是相關(guān)部門投入不足，尤其是民間資本投入不足。為了提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，涉及經(jīng)費(fèi)、人員、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)場地、政策等方面問題，應(yīng)該從國家層面統(tǒng)籌解決。”談到對養(yǎng)老服務(wù)工作的感受，全國政協(xié)委員、上海社科院政治與公共管理研究所所長劉杰快人快語、直言不諱。

對于養(yǎng)老照護(hù)人才的缺乏，劉杰表示更是感同身受。“上海非常缺乏照護(hù)人才，因?yàn)槲壹依锞陀欣先耍残枰兆o(hù)，護(hù)工不好找不說，想找一個有經(jīng)驗(yàn)的護(hù)工非常困難。”劉杰說。

對于如何吸引和留住養(yǎng)老照護(hù)人才，全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院婦科主任趙瑞華從醫(yī)護(hù)職業(yè)的角度進(jìn)行分析，認(rèn)為亟需提高養(yǎng)老照護(hù)人才的相關(guān)待遇。“首先應(yīng)該從待遇方面，保障現(xiàn)在這些從業(yè)人員的生活尊嚴(yán)，護(hù)理工作本身就非常辛苦，如果待遇偏低，人才流失率就會非常高。”

此外，她認(rèn)為，還應(yīng)該從改善醫(yī)患關(guān)系的角度，加強(qiáng)醫(yī)生和護(hù)理人才對于醫(yī)療環(huán)境的信心，讓他們能安心工作。

對于民營資本投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)積極性不高的問題，全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)專家閔慶文認(rèn)為，國家已經(jīng)開始關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

“民營資本除了履行社會責(zé)任，還要追求經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)。近年來，我國快速老齡化超出預(yù)期，相關(guān)部門還沒有積累比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，在激勵政策的制定上比較滯后，這也是制約民營資本投資積極性的一個重要方面。因此，政府應(yīng)該不斷加大投入，政策制定也要及時跟上時代變化。”閔慶文說。（本版圖表漫畫趙乃育繪 內(nèi)容來源：新華社內(nèi)容來源：人社部）

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