黨的十八大以來(lái)，寧夏把人才工作擺在更加突出位置，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作的一系列重要指示精神和中央的決策部署，以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，推出一系列務(wù)實(shí)改革舉措，大力推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，著力打造西部人才高地，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)目標(biāo)提供人才保證和智力支持。

突出政府職能轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)導(dǎo)向，構(gòu)建更加科學(xué)高效的人才管理體制。先后制定出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革若干重大問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》兩部綱領(lǐng)性文件，釋放人才發(fā)展活力。推動(dòng)人才管理部門簡(jiǎn)政放權(quán)，自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)政府分別建立人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，清理和規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、職稱評(píng)審、科研立項(xiàng)等工作中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)，消除對(duì)用人主體的過(guò)度干預(yù)。高等（職業(yè)）院校、科研院所在經(jīng)費(fèi)總額包干的前提下，自主設(shè)置崗位，自主公開(kāi)招聘人才，實(shí)行備案管理，對(duì)于管理崗位的設(shè)置和人員配備應(yīng)從嚴(yán)控制、從嚴(yán)管理。政府主管部門加強(qiáng)高等（職業(yè)）院校、科研院所人事管理行為的評(píng)估問(wèn)效，監(jiān)督其科學(xué)規(guī)范地行使用人權(quán)。放活高等（職業(yè)）院校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位績(jī)效工資分配自主權(quán)，自主確定基礎(chǔ)性績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，自主決定分配方式。經(jīng)人事、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，國(guó)有企事業(yè)單位可對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高層次人才和引進(jìn)的急需緊缺高層次人才，實(shí)行協(xié)議工資、年薪工資，經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行渠道支付。科研人員在履行好崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以到企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)、高等（職業(yè)）院校、社會(huì)組織等兼職并取得合法報(bào)酬。

突出開(kāi)放理念和高端引領(lǐng)的方向，實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)政策。大力實(shí)施“海外引才百人計(jì)劃”“國(guó)內(nèi)引才312計(jì)劃”“青年人才延攬計(jì)劃”等引才工程，統(tǒng)一組織招錄博士、優(yōu)秀碩士研究生和急需緊缺人才。事業(yè)單位引進(jìn)全日制博士及以上高層次人才，不受編制限制，沒(méi)有空編的可采取“先進(jìn)后出”的辦法解決。對(duì)從區(qū)外全職引進(jìn)高層次人才，給予生活補(bǔ)助和科研啟動(dòng)資金。對(duì)畢業(yè)于重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科的全日制博士研究生，在錄用當(dāng)年即可評(píng)聘副高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才、急需緊缺人才和有突出貢獻(xiàn)的人才，實(shí)行高級(jí)職稱直評(píng)直聘制度。海歸人才國(guó)外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)成果可作為職稱評(píng)定依據(jù)。建立高層次人才補(bǔ)貼制度，在寧工作的高層次人才，除正常工資外每月再給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼，連續(xù)享受5年。對(duì)企業(yè)從區(qū)外引進(jìn)高層次人才，給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)從區(qū)外引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，自治區(qū)在平臺(tái)建設(shè)、科研項(xiàng)目等方面優(yōu)先支持。完善柔性引才引智政策，國(guó)家級(jí)科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等在寧夏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，自治區(qū)給予資金補(bǔ)助；對(duì)先進(jìn)科研成果在寧落地和建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)的，地方政府在規(guī)劃用地、財(cái)稅減免、啟動(dòng)資金等方面給予支持，對(duì)取得重大技術(shù)突破、推動(dòng)發(fā)展成效顯著的人才或團(tuán)隊(duì)，由地方政府和用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。近年來(lái)，累計(jì)柔性引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院、工程院及國(guó)外院士119人、國(guó)內(nèi)知名專家338人，全職引進(jìn)急需緊缺專業(yè)博士361人，建立海外引才工作站22家，實(shí)施引智項(xiàng)目412項(xiàng)，聘請(qǐng)外國(guó)專家1781人次，建成自治區(qū)級(jí)引智成果示范推廣基地14家。

突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向，實(shí)行更加靈活人才培養(yǎng)支持政策。堅(jiān)持事業(yè)留人的思路，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才高地建設(shè)，大力培育和集聚煤化工、現(xiàn)代紡織、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、云計(jì)算等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，區(qū)內(nèi)高校突出服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向，建立學(xué)科專業(yè)、類型、層次等動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，圍繞自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求自主調(diào)整、設(shè)置相關(guān)專業(yè)。完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式，支持寧夏高等（職業(yè)）院校與科研院所建立人才培養(yǎng)合作機(jī)制，使目標(biāo)導(dǎo)向研究與自由探索相銜接，形成教研相長(zhǎng)、協(xié)同育人模式；支持企業(yè)采取班級(jí)冠名、獎(jiǎng)學(xué)金扶持、定向招生等方式，與區(qū)內(nèi)外高校聯(lián)合培養(yǎng)急需緊缺人才。鼓勵(lì)和支持高等（職業(yè)）院校、科研院所與企業(yè)共建工程實(shí)驗(yàn)室、成果轉(zhuǎn)化中試基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)及碩博士研究生培養(yǎng)點(diǎn)、博士后科研工作站等人才培養(yǎng)平臺(tái)。實(shí)施青年科技人才托舉工程，擇優(yōu)選拔創(chuàng)新能力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的青年科技人才，支持其根據(jù)科技發(fā)展趨勢(shì)和個(gè)人特點(diǎn)開(kāi)展科學(xué)研究，使他們更快成長(zhǎng)。合理提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘比例，逐步在國(guó)有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，制定與之配套的績(jī)效考核、薪酬管理、股權(quán)激勵(lì)等政策。實(shí)施企業(yè)高級(jí)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃，定期選送有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才到發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)研修鍛煉，加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)力度。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)取得社會(huì)工作師及以上職業(yè)資格的專業(yè)人才，由民政部門給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

突出尊重和實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)行更加有效的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策。實(shí)施高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，支持高層次人才牽頭建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心等，對(duì)建成國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的，自治區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)寧夏人才申報(bào)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目，對(duì)獲得國(guó)家自然科學(xué)基金、社科基金項(xiàng)目和其他重大科研項(xiàng)目并順利通過(guò)結(jié)題驗(yàn)收的，地方政府及用人單位給予研究團(tuán)隊(duì)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持科研院所、高校等的創(chuàng)新人才圍繞寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，自主確定課題開(kāi)展應(yīng)用性研究，課題經(jīng)科技部門評(píng)估立項(xiàng)后，地方政府給予全額經(jīng)費(fèi)支持。深化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配改革，科技成果轉(zhuǎn)化收益，按不低于70%比例歸完成人（團(tuán)隊(duì)）所有。科技成果鑒定登記后，相關(guān)單位在一年內(nèi)未啟動(dòng)轉(zhuǎn)化的，成果完成人（團(tuán)隊(duì)）有權(quán)在區(qū)內(nèi)自主轉(zhuǎn)化，并享有不低于70%的收益。科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)時(shí)暫不征收個(gè)人所得稅，在取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得時(shí)繳納個(gè)人所得稅。實(shí)行符合人才創(chuàng)新價(jià)值和特點(diǎn)的科研經(jīng)費(fèi)管理政策，將科研項(xiàng)目直接費(fèi)用中多數(shù)科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放到承擔(dān)單位，允許其根據(jù)研發(fā)實(shí)際需要，自主確定和合理調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。科研項(xiàng)目結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，在2年內(nèi)由單位自主安排用于科研支出。提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中間接費(fèi)用和勞務(wù)費(fèi)用支出占比，研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員可在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中獲得科研勞務(wù)收入。截至目前，寧夏已經(jīng)相繼建立起國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)培育基地3個(gè)，省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)（集團(tuán)）技術(shù)中心14個(gè)，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室15個(gè)，自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心41個(gè)，自治區(qū)級(jí)企業(yè)（集團(tuán)）技術(shù)中心62個(gè)。

突出敬才愛(ài)才理念，實(shí)行更加細(xì)致周到的人才服務(wù)保障政策。樹(shù)立“端盤子、搭梯子”的人才服務(wù)理念，多為人才辦實(shí)事、做好事、解難事，真正使人才群體政治上受到重視、工作上獲得支持、生活上享受便捷。落實(shí)黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，深入細(xì)致做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，最大限度把各方面人才凝聚到自治區(qū)發(fā)展事業(yè)中來(lái)。自治區(qū)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立人才服務(wù)專門窗口，采取一個(gè)窗口受理、多部門分頭辦理模式，為各類人才提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。實(shí)行高層次人才證制度，高層次人才憑證在區(qū)內(nèi)享受子女上學(xué)、就醫(yī)、旅游和圖書(shū)借閱、科研設(shè)備使用等一系列優(yōu)待。健全高層次人才生活保障政策，從區(qū)外引進(jìn)高層次人才，其配偶來(lái)寧工作由自治區(qū)有關(guān)部門會(huì)同用人單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。引進(jìn)人才配偶暫時(shí)未能就業(yè)的，由用人單位發(fā)放一定數(shù)額的生活補(bǔ)助。從區(qū)外引進(jìn)的高層次人才子女就學(xué)，義務(wù)教育階段安排到優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校就讀，高中階段安排到示范性高中就讀。高層次人才日常健康咨詢和生病就醫(yī)時(shí)，由自治區(qū)三級(jí)甲等醫(yī)院專人負(fù)責(zé)落實(shí)“綠色通道”政策。外省籍人才來(lái)寧工作，及時(shí)做好其社保賬戶轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。優(yōu)化外籍人才來(lái)寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)在寧連續(xù)工作一定年限，有穩(wěn)定生活保障和住所、納稅記錄和社會(huì)信用良好的外籍人才，可申請(qǐng)永久居留；區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位引進(jìn)外籍人才的，依法為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。（寧組宣）

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