記者近日從嘉興市科技局獲悉，由該局與嘉興市財政局聯(lián)合制定的《深化嘉興市級財政科技計劃管理改革方案》已經(jīng)“出爐”。方案旨在進(jìn)一步聚焦科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求與重點(diǎn)，充分發(fā)揮財政科技資金的使用績效，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科研人員的創(chuàng)新活力與積極性，進(jìn)一步營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍。

“根據(jù)國務(wù)院和省相關(guān)文件精神，結(jié)合嘉興實(shí)際，經(jīng)過認(rèn)真籌劃和精心謀劃，我們制定了此方案。”嘉興市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。方案制定遵循了四項(xiàng)原則。首先是在加強(qiáng)主動布局上，重點(diǎn)圍繞提升嘉興市區(qū)域自主創(chuàng)新能力，確定科技創(chuàng)新主攻方向，從而形成面向科技前沿、聚焦重大需求、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技計劃布局。其次是在突出市場導(dǎo)向上，重點(diǎn)支持市場不能有限配置資源的基礎(chǔ)前沿、社會公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動，以普惠性和引導(dǎo)性政策為主的方式支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化活動。

與此同時，方案還著力在打通創(chuàng)新鏈上下功夫，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。嘉興市將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，突出重大科技攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化等，系統(tǒng)化設(shè)計、全鏈?zhǔn)讲渴稹㈦A段性安排，更加主動地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)培育，建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。此外，嘉興市還將加強(qiáng)科技計劃全過程信息公開和痕跡管理。

“以全面深化科技體制改革和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為指引，遵循科研規(guī)律，強(qiáng)化頂層設(shè)計，調(diào)整和優(yōu)化科技計劃布局，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，高效配置資源，嘉興市將著力建立目標(biāo)明確和績效導(dǎo)向的管理制度，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能定位清晰的市級科技計劃體系，形成職責(zé)明確、科學(xué)高效、公開透明的計劃管理新機(jī)制。”該負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，圍繞知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、條件建設(shè)4個創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)，嘉興市將設(shè)立公益性研究計劃、重點(diǎn)研發(fā)計劃和創(chuàng)新環(huán)境與條件建設(shè)等3類市級科技計劃，形成財政專項(xiàng)資金與科技創(chuàng)新活動高度契合的新型科技計劃體系。

在創(chuàng)新科技計劃管理方式上，嘉興市則將遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行分類管理，處理好各方管理，充分發(fā)揮好財政科技投入的引導(dǎo)激勵作用和市場配置各類創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用。行業(yè)主管部門在創(chuàng)新需求凝練、任務(wù)組織實(shí)施、成果推廣應(yīng)用等方面的作用，科技專家、企業(yè)家和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)在指南設(shè)置、項(xiàng)目評審、過程管理和績效評價等方面的作用將同步激發(fā)。特別設(shè)立的對外服務(wù)窗口將統(tǒng)一受理各類計劃、項(xiàng)目的申報和結(jié)題，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”，推進(jìn)研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。

同時，嘉興市還將建立市級科技管理服務(wù)信息平臺，建立互聯(lián)互通、開放共享的科技計劃數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)行科技計劃全過程管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理可查詢、可追溯。此外，科技計劃相關(guān)各主要環(huán)節(jié)的管理細(xì)則或操作流程將進(jìn)一步明確，提高項(xiàng)目管理的制度化、規(guī)范化水平。既能有效防范資金風(fēng)險又能充分發(fā)揮資金效益的科技經(jīng)費(fèi)管理制度將進(jìn)一步完善，同時探索建立科研信用和科研誠信管理機(jī)制、資金使用績效考核制度等。（耿儷洳）

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