黨的十九大報(bào)告提出要全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，這對(duì)深入推進(jìn)全民參保登記工作提出了新要求、新期望、新目標(biāo)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障，是新時(shí)代社會(huì)保障建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，現(xiàn)就如何全面實(shí)施全民參保計(jì)劃談幾點(diǎn)淺見。

第一，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民參保意識(shí)。通過宣傳讓全民參保計(jì)劃深入人心，使用人單位自覺依法參保，讓廣大百姓人人關(guān)心參保、人人主動(dòng)參保，變“要我參保”為“我要參保”的工作新局面，在全社會(huì)形成一個(gè)良好的參保氛圍。同時(shí)，政府各部門要積極支持全民參保計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層人社平臺(tái)更要在人社部門統(tǒng)一規(guī)劃下，扎扎實(shí)實(shí)地努力開展全民參保計(jì)劃工作。

第二，建立全面覆蓋的社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。實(shí)施全民參保登記是全面實(shí)施全民參保計(jì)劃的前提和重要基礎(chǔ)。對(duì)各類人員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行登記、補(bǔ)充和完善，建立全面、完整、準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)參保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成每個(gè)人唯一的社保標(biāo)識(shí)，并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)更新。社會(huì)保險(xiǎn)參保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，打破部門間的信息壁壘，真正進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。公安部門的人口變動(dòng)信息、工商部門的登記單位信息、民政部門的低保人員和殯葬信息、法院的收監(jiān)人員信息、殘聯(lián)的殘疾人員信息及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。

第三，完善全民參保擴(kuò)面的扶持政策。一是完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)長期中斷繳費(fèi)人員的補(bǔ)繳政策，鼓勵(lì)他們續(xù)繳、補(bǔ)繳中斷的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。長期中斷繳費(fèi)的靈活就業(yè)人員，很大一部分原因是個(gè)人承擔(dān)全部社保費(fèi)有較大困難，只能暫停繳費(fèi)。建議對(duì)這類人員實(shí)行補(bǔ)繳政策，補(bǔ)繳時(shí)按當(dāng)?shù)卦趰徠骄べY的一定比例自行選擇。二是完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)參保人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間順暢銜接，權(quán)益累計(jì)計(jì)算。重點(diǎn)解決異地人員參保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，各地社保經(jīng)辦部門要在服務(wù)形式上創(chuàng)新，為異地人員在辦理手續(xù)時(shí)提供方便。三是落實(shí)企業(yè)降本減負(fù)政策。

第四，完善全民參保綠色通道，強(qiáng)化社保經(jīng)辦人員的服務(wù)意識(shí)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提升社保經(jīng)辦服務(wù)能力和水平，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。通過手機(jī)APP，百姓不出家門就可參保繳費(fèi)。發(fā)揮基層社保平臺(tái)的作用，把社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)下沉到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（行政村）辦理。建立參保繳費(fèi)綠色通道，實(shí)現(xiàn)一站式辦理，讓參保群眾“最多跑一次”，就可以辦好參保繳費(fèi)手續(xù)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)一戶，社會(huì)保險(xiǎn)登記一戶，跟進(jìn)推動(dòng)參保一戶。

第五，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，助推全民參保計(jì)劃順利實(shí)施。定期開展全面參保執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)參保未參保的用人單位和個(gè)人依法監(jiān)督其參保繳費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)不參保行為者給予獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)屬地管理原則，完善考核機(jī)制，將全民參保任務(wù)納入各地政府和人社部門的工作業(yè)績考核。（盧純 佶程琳 敏樓 振帆 浙江省東陽市人社局）

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