“2017年以來，全市共處理農(nóng)民工工資投訴案件52起，其中立案22起。追討工資838.547萬元，涉及745人，同比分別下降19.5%，22.2%。目前全市工資清欠形勢總體平穩(wěn)可控，欠薪問題得到有效防范和解決。”日前召開的安徽省安慶市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議上，一串透過麥克風(fēng)傳出的數(shù)字讓人頗感振奮。

分析成績背后原因，“早”“細”“實”三個關(guān)鍵字清晰可見。據(jù)了解，為做好工資清欠工作，近年來安慶市在欠薪預(yù)防預(yù)警、農(nóng)民工工資專戶管理、歸口屬地管理和聯(lián)席會議制度等方面不斷發(fā)力，建立起“事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后處置”的工作機制，有力地推動著工作的快速開展。

工作安排強調(diào)“早”

“督促各地加強政府投資工程項目的管理，堅決防止發(fā)生政府投資工程因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪……督促各地及各行業(yè)主管部門落實所有在建工程建立維權(quán)信息告示牌制度……”2017年初，一份名為《安慶市預(yù)防和解決企業(yè)拖欠工資工作聯(lián)席會議2017年工作安排》的材料就被印發(fā)出來。

“只有早安排才能早行動，才能在讓各聯(lián)席會議成員單位明確責(zé)任、及早行動的同時，將以往集中在年底的工作壓力分解在全年，收到較好的工作效果。”安慶市人社局勞動監(jiān)察支隊支隊長平煒毅解釋。

安慶市解決工資拖欠工作行動之“早”還體現(xiàn)在其他方面。據(jù)介紹，該市近年來先后建立起企業(yè)欠薪預(yù)警排查機制、部門信息通報和比對排查機制、行業(yè)主管部門監(jiān)督排查機制、工會組織監(jiān)督排查機制，同時出臺《安慶市處置農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，并將欠薪預(yù)警防范納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，安排勞動保障協(xié)理員隊伍按月排查企業(yè)用工情況，依據(jù)企業(yè)經(jīng)營、工資支付、勞動合同簽訂(解聘)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況，對企業(yè)進行綜合分析研判，形成企業(yè)工資支付預(yù)警信息。同時，根據(jù)拖欠工資的程度和情節(jié)，實行黃牌、紅牌兩個等級預(yù)警，做到分類處置，確保企業(yè)欠薪問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

工作的早開展帶來的是問題的早解決。據(jù)了解，去年，安慶市先后發(fā)現(xiàn)并解決欠薪隱患16個，涉及人員674人、資金1074.9萬元。

日常工作凸顯“細”

在安慶市人社部門看來，時間前移只是工作開展的第一步。要將壓力真正分解在平時，必須對日常工作提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

因此，該市不斷規(guī)范勞動監(jiān)察投訴舉報受理程序，公開投訴舉報電話，不僅實行24小時無障礙接聽，還要求來電三聲必須有人接。

“此外，我們還通過局長信箱、局網(wǎng)站、局信訪等多種平臺，建立起全方位、多渠道、無死角的維權(quán)通道。嚴(yán)格落實首問責(zé)任制度、首問登記制和內(nèi)部移送制，對不屬于本區(qū)管轄的投訴舉報案件予以先行登記、內(nèi)部移交、跟蹤辦理。”平煒毅介紹。

細致且高標(biāo)準(zhǔn)的要求，帶來的是服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。據(jù)了解，2017年，僅安慶市級監(jiān)察支隊就接受咨詢3000余人次，接聽電話300多個，群眾接待率、來信轉(zhuǎn)辦率、案件辦結(jié)率均達到98%以上。

與此同時，安慶市還結(jié)合用人單位實際，有針對性地開展進企專題培訓(xùn)、送法進企、“送關(guān)懷、送法律、送清涼”等活動，同時推出“一冊一牌一信”服務(wù)機制（即免費發(fā)放圖文并茂的宣傳冊、在建筑行業(yè)全面實施農(nóng)民工維權(quán)告示牌制度、致全市中小企業(yè)的一封信以案說法），教育引導(dǎo)企業(yè)樹立正確用工理念，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。目前共舉辦各類培訓(xùn)班4期，各類進企服務(wù)活動12次，發(fā)放宣傳資料8000余份，接待群眾咨詢800余人次。

督查懲戒突出“嚴(yán)”

為了解各區(qū)縣農(nóng)民工工作落實情況，安慶市政府派出了4個督查組。“督查組通過聽取匯報、座談了解、查閱資料、實地查看等方式，詳細了解和掌握了各地組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、制度落實、臺賬資料、案件處置等情況。同時，要求各地按照文件要求，制定問題清單，落實解決方案，倒排時間任務(wù)，逐一銷號到位。”

“我們將用人單位遵守勞動用工和社保法律法規(guī)情況專項檢查常態(tài)化，特別將建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況檢查作為巡查重點。”安慶市迎江區(qū)人社局勞動監(jiān)察大隊大隊長鳳飛告訴記者，“一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即列出問題清單，制定整改方案，明確責(zé)任人和整改時限，掛圖作戰(zhàn)。”

與此同時，安慶市還推行欠薪“黑名單”和集中曝光制度，對違反勞動保障相關(guān)法律法規(guī)的企業(yè)和個人，或及時約談，或納入“黑名單”，并定期集中曝光拖欠農(nóng)民工工資、拒不支付勞動報酬等典型案件，形成“一處欠薪、處處受限”監(jiān)管懲戒格局。2017年以來，通過新聞媒體公開3起拒不支付勞動報酬罪被法院審理案件，法院審結(jié)3起拒不支付勞動報酬罪案件，3人被判刑和處以罰金。（記者 王輝 鄒夢秋 許良 通訊員 殷龍樂）