這是一串閃耀著汗水的足跡：5年來，海南省三亞市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)為28431名勞動者追回工資5.5億元；查處海南欠薪入刑第一人；首創(chuàng)“兩制度一認(rèn)定三治理”的監(jiān)管模式以建立治欠保支長效機(jī)制；實(shí)現(xiàn)勞動用工監(jiān)管全覆蓋，“兩網(wǎng)化”管理走在全省前列。

這是一份銘刻著榮耀的答卷：5年來，三亞市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)靠著孜孜不倦的創(chuàng)新，為維護(hù)人民群眾權(quán)益扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。從2013年至2016年連續(xù)四年獲得清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動全國先進(jìn)單位；從2012年至2016年在海南省打擊“非法用工”等違法犯罪活動綜治考評中連續(xù)五年獲得全省第一名。此外，該支隊(duì)還獲得海南省“兩網(wǎng)化”管理先進(jìn)單位等榮譽(yù)。2017年，該支隊(duì)被人社部評為“全國人力資源社會保障系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

以開拓創(chuàng)新破除頑疾

2017年1月20日晚7點(diǎn)，三亞市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)仍然燈火通明、人聲鼎沸。在調(diào)解室外，工人們排著長隊(duì)在領(lǐng)取工資。原來，這是三亞市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)正在春節(jié)前加班加點(diǎn)解決農(nóng)民工欠薪案件。“忙乎了一年，有勞動保障監(jiān)察支隊(duì)給我們撐腰，拿到了辛苦錢，我們終于可以開開心心回家過年了。”在場的農(nóng)民工高興地說。

建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資是長久以來的頑疾。勇者迎難而上。2015年4月，三亞市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)起草并以市政府名義出臺《三亞市預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》。

這是三亞市建設(shè)領(lǐng)域首創(chuàng)的“兩制度一認(rèn)定三治理”的監(jiān)管模式。三亞市人社局副局長孫光庭介紹，這種模式包括：一是率先在全省推行建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)人員實(shí)名制管理制度；二是率先在全省推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶制度；三是率先在全省推行建設(shè)領(lǐng)域勞動用工實(shí)名制管理軟件；四是率先在全省推行銀行代發(fā)勞務(wù)人員工資制度；五是率先在全省推行銀行保函方式繳納農(nóng)民工工資保證金制度；六是率先在全省推行建設(shè)領(lǐng)域用工失信行為聯(lián)合懲戒制度。

“隨著長效機(jī)制的建立和完善，三亞市的欠薪案件、涉及人數(shù)、拖欠金額逐年下降。”孫光庭說。

構(gòu)建長效機(jī)制，還需提高用人單位和勞動者的法律意識。2012年以來，該支隊(duì)通過舉辦法律培訓(xùn)班、對建設(shè)項(xiàng)目“送法上門”、全國法制宣傳日活動，在新聞媒體以及網(wǎng)站、微信公眾號上刊發(fā)消息等形式，開展勞動保障法律法規(guī)宣傳活動。

5年來，三亞市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)累計(jì)舉辦法律培訓(xùn)班6期，舉辦“憲法宣傳日”活動6次，對建設(shè)項(xiàng)目送法上門12000余次，發(fā)放宣傳資料6萬余冊。

以求真務(wù)實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管

為了進(jìn)一步推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，從2012年底開始，三亞市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)根據(jù)全市行政區(qū)劃的特點(diǎn)，將三亞劃分為吉陽、天涯、海棠、崖州、育才5個(gè)一級網(wǎng)格和41個(gè)二級網(wǎng)格，并配備了22名“兩網(wǎng)化”協(xié)管員。

一張橫向到底、縱向到邊、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。截至目前，各網(wǎng)格累計(jì)采集和更新用人單位信息合計(jì)22549條，錄入用人單位勞動用工管理信息數(shù)據(jù)庫的用人單位達(dá)12874家，實(shí)現(xiàn)信息采集無死角、全覆蓋。

“我們支隊(duì)先后編制了《“兩網(wǎng)化”管理工作概況》《勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)操作手冊》等工作資料，還充分利用海南省勞動保障監(jiān)察‘兩網(wǎng)化’管理信息系統(tǒng)功能模塊，實(shí)現(xiàn)案件受理、登記、分發(fā)、立案、處理及結(jié)案等環(huán)節(jié)線上處理。”三亞市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長王明德說。

王明德表示，2012年以來該支隊(duì)累計(jì)錄入勞動用工違法案件信息數(shù)據(jù)庫的違法案件達(dá)3496宗，投訴案件上線率為100%，初步建成了勞動用工違法案件信息數(shù)據(jù)庫。

三亞市同時(shí)將勞動保障監(jiān)察執(zhí)法檢查、勞動保障法律法規(guī)培訓(xùn)、案件處理與信息數(shù)據(jù)庫緊密銜接，進(jìn)一步提高了勞動保障監(jiān)察的工作效率。

以拳拳之心維護(hù)權(quán)益

勞動者的利益是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為了最大限度地維護(hù)勞動者合法權(quán)益，三亞市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)采取分片包干管理模式，加大日常巡查力度，扎實(shí)開展清理整頓人力資源市場秩序、用人單位遵守勞動用工和社會保險(xiǎn)法律法規(guī)情況、農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)行動。

2012年以來，三亞市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)共檢查用人單位6700多家，督促用人單位補(bǔ)簽勞動合同5000多份；責(zé)令補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)116萬元；下達(dá)限期改正指令書1530份；下達(dá)行政處罰決定書73份，處罰金額60余萬元；為28431名勞動者追回工資5.5億元。

為了更好地維護(hù)群眾權(quán)益，三亞市勞動保障監(jiān)察支隊(duì)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。目前，三亞市勞動監(jiān)察支隊(duì)擁有本科以上學(xué)歷20人，所有在編人員均考取了《勞動保障監(jiān)察證》和《海南省行政執(zhí)法證》。2012年以來，三亞市勞動監(jiān)察支隊(duì)共有兩名骨干監(jiān)察員入選海南省勞動保障監(jiān)察專家人才庫，組織撰寫的業(yè)務(wù)性調(diào)研論文先后獲得全省人社系統(tǒng)調(diào)研論文評比一等獎(jiǎng)一次、三等獎(jiǎng)一次、優(yōu)秀獎(jiǎng)兩次。

“我們的每一份成績背后都凝聚著全體隊(duì)員的辛勤汗水和無私奉獻(xiàn)，為了維護(hù)勞動者的合法權(quán)益和三亞的社會穩(wěn)定，我們會一直在路上。”孫光庭說。（記者 林曉潔 李婕 通訊員 鐘劍勇）