近年來(lái)，河北省石家莊市人社部門(mén)強(qiáng)化源頭治理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，為農(nóng)民工撐起“保護(hù)傘”，送上“定心丸”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，石家莊市共受理欠薪案件1670件，為1.58萬(wàn)名農(nóng)民工追回工資1.78億元。

用制度掐斷欠薪源頭

在平山縣中央公館項(xiàng)目建設(shè)中，由于承包方和承建方在工程款結(jié)算上發(fā)生爭(zhēng)議，臨近2017年春節(jié)，尚有50名農(nóng)民工沒(méi)有拿到自己的工資。

“要讓農(nóng)民工兄弟拿著錢(qián)舒心地回家過(guò)節(jié)。”這不僅是石家莊市人社部門(mén)提出的口號(hào)，也是相關(guān)工作人員的崗位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。“我們一方面派出工作組入駐項(xiàng)目工地查事實(shí)、明責(zé)任；另一方面協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門(mén)，從應(yīng)急周轉(zhuǎn)金里先行墊付工資。”石家莊市人社局局長(zhǎng)王德慶告訴記者，“不管是哪方的責(zé)任，都不能把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民工身上。”很快，工作人員將25萬(wàn)元工資送到了50名農(nóng)民工手中。

“讓農(nóng)民工兄弟按時(shí)、足額拿到工資，需要有一套完善的體制機(jī)制，要用制度掐斷欠薪的源頭。”石家莊市勞動(dòng)監(jiān)察局局長(zhǎng)施鋼介紹，在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域，石家莊市全面實(shí)行農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)金制度；在交通、水利等其他工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，堅(jiān)決杜絕未繳先建問(wèn)題。“我們?cè)谑锌h兩級(jí)建立了應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題以后確實(shí)無(wú)力支付工資的用人單位，我們先行墊付農(nóng)民工部分工資和基本生活費(fèi)。”施鋼說(shuō)。

石家莊市人社局還相繼出臺(tái)政策，明確在農(nóng)民工欠薪問(wèn)題上涉嫌犯罪案件的范圍、類(lèi)型、查處辦法和移交制度，建立和完善了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作機(jī)制，將缺乏誠(chéng)信、惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)記入黑名單，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合懲戒。

“兩法銜接”是石家莊市人社局在農(nóng)民工清欠工作中的有力武器，針對(duì)部分不配合執(zhí)法、攜款潛逃等惡意欠薪案件，由公安機(jī)關(guān)提前介入，對(duì)涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。“不僅要震懾拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為，還要構(gòu)建一種不敢欠、不能欠、不想欠的法制環(huán)境。”石家莊市勞動(dòng)監(jiān)察局農(nóng)民工維權(quán)科科長(zhǎng)耿云鎖說(shuō)。

責(zé)任到人有案必查

“我們?cè)诠ぷ髦袑⒇?zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到崗。”石家莊市人社局副調(diào)研員李昕說(shuō)，在治理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題上，石家莊市明確市縣兩級(jí)政府負(fù)總責(zé)，在市縣兩級(jí)均成立了保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，要求各部門(mén)處置本部門(mén)、本系統(tǒng)的欠薪案件。“明確了責(zé)任，才能更好地發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)。”李昕說(shuō)。

石家莊市縣兩級(jí)還分別建立了重大案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對(duì)涉及上級(jí)交辦、督辦和涉及人數(shù)多、數(shù)額大、影響大的欠薪案件，由縣以上領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，限期結(jié)案。

此外，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市委、市政府督查室聯(lián)合開(kāi)展督查工作，對(duì)不履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、不按照責(zé)任分工受理和處置案件，以及發(fā)生重大欠薪案件或群體性事件的，及時(shí)啟動(dòng)約談程序直至問(wèn)責(zé)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的一律嚴(yán)肅處理。

另外，石家莊市還設(shè)立了由人社部門(mén)牽頭，住建、交通等部門(mén)參與的欠薪案件集中受理、聯(lián)合辦公機(jī)制，使投訴有門(mén)、有案必接、查處必果。4年來(lái)，石家莊市人社部門(mén)通過(guò)聯(lián)合辦公共接待來(lái)訪(fǎng)1.6萬(wàn)人次，召開(kāi)案件協(xié)調(diào)會(huì)145次，處理案件698件。

把問(wèn)題解決在萌芽

2017年1月19日，張占民到人社、住建、交通等部門(mén)的聯(lián)合辦公地點(diǎn)反映，他所在的班組在恒大御景半島6號(hào)、13號(hào)樓做外架防護(hù)，完工后沒(méi)拿到12萬(wàn)余元的工錢(qián)。

石家莊市人社局相關(guān)工作人員在收到舉報(bào)并核查案件后，立即組織由開(kāi)發(fā)商、建設(shè)單位、投訴人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，通過(guò)耐心工作，曉之以理，動(dòng)之以情，最終，張占民拿到了被拖欠的12萬(wàn)余元工資。

將問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)，靠的是把工夫下在平時(shí)。

“讓農(nóng)民工知法、懂法，才能更好地維護(hù)自己的權(quán)益。”石家莊市勞動(dòng)監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)督科副科長(zhǎng)王軍巖介紹，石家莊市人社部門(mén)在農(nóng)民工集聚地建立法律援助工作站點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán)。同時(shí)運(yùn)用電視、報(bào)刊、工地法律告知牌、上街宣傳、進(jìn)工地現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)和印發(fā)宣傳材料等形式，講解勞動(dòng)法、工資支付規(guī)定等法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)和勞動(dòng)者自覺(jué)依法辦事、依法維權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，該市共發(fā)放政策宣傳手冊(cè)、農(nóng)民工維權(quán)須知、臺(tái)歷等宣傳資料3萬(wàn)余份，努力讓知法、守法成為各方的自覺(jué)共識(shí)。（記者 趙為 通訊員 姚宏印 王磊）