2017年，石泉縣人社系統(tǒng)堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)這1中心、就業(yè)和社保2個(gè)重點(diǎn)、人才和勞動(dòng)維權(quán)2個(gè)保障的“122”戰(zhàn)略思路，奮力追趕超越，把年初各項(xiàng)民生工作清單變成了老百姓生活的幸福賬單，取得“4536”新突破。

技能提升“4機(jī)制”

建立技能培訓(xùn)“統(tǒng)分結(jié)合、按需培訓(xùn)、訂單定向和產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”4大工作機(jī)制，全年開展技能培訓(xùn)2400人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)242人。技能培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)在全市扶貧就業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)場會(huì)上交流。一是統(tǒng)分結(jié)合機(jī)制。建立了由縣人社部門統(tǒng)籌抓總、縣職教中心負(fù)責(zé)未升學(xué)初高中畢業(yè)生的職業(yè)教育、各職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)短期就業(yè)技能培訓(xùn)、縣農(nóng)林科技局負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、縣供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)電子商務(wù)培訓(xùn)、鎮(zhèn)村組織人員的“分工負(fù)責(zé)、長短結(jié)合、分層分類”技能培訓(xùn)工作機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“職業(yè)教育一個(gè)不少、有培訓(xùn)意愿的勞動(dòng)力一個(gè)不閑”的培訓(xùn)目標(biāo)。

二是按需培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)市場需求，對(duì)有轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力，采取送技能上門服務(wù)、在鎮(zhèn)村設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)等辦法就近就地開展技能培訓(xùn)；對(duì)貧困勞動(dòng)力到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)駐校培訓(xùn)，實(shí)行包吃包住包就業(yè)、免學(xué)費(fèi)免教材用品費(fèi)、發(fā)放交通補(bǔ)貼的“三包兩免一補(bǔ)”政策；對(duì)自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)的勞動(dòng)者，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；根據(jù)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照農(nóng)時(shí)季節(jié)和種養(yǎng)需求，采取因時(shí)因地分季分段進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)課時(shí)分段累積計(jì)算，年底一次撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的貧困勞動(dòng)力，開展創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)。三是訂單定向機(jī)制。通過政府搭臺(tái)、精準(zhǔn)對(duì)接，建立校企合作、企企合作關(guān)系，對(duì)有就業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者大力開展訂單、定向式培訓(xùn)，培訓(xùn)合格直接安置到企業(yè)就業(yè)，確保了培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到80%、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)70%以上。四是產(chǎn)業(yè)互動(dòng)機(jī)制。靈活政策機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，激活技能培訓(xùn)“乘法效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、貧困戶就業(yè)增收”良性互動(dòng)。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社，扎實(shí)開展茶葉種植加工技術(shù)、興桑養(yǎng)蠶、香豬養(yǎng)殖和黃花菜種植等特色農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，相繼建立18家種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，聘請(qǐng)18名“土”專家，到田間地頭開展培訓(xùn)，使農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)，增強(qiáng)貧困戶發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力，達(dá)到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一戶”目標(biāo)。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)“5促進(jìn)”

創(chuàng)新建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)“5促進(jìn)”工作機(jī)制，著力推進(jìn)貧困人口就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)致富。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1315人、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，其中貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)5059人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3822萬元，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)242人。成功獲評(píng)國家支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣，成功創(chuàng)建省創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地2個(gè)、市級(jí)就業(yè)扶貧基地2個(gè)，縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地4個(gè)、就業(yè)扶貧基地9個(gè)、社區(qū)工廠4個(gè)。一是優(yōu)化政策促進(jìn)就業(yè)。制定印發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼、免費(fèi)技能培訓(xùn)及交通生活補(bǔ)貼、特設(shè)公益性崗位、公益專崗、穩(wěn)崗補(bǔ)貼和培育社區(qū)工廠、就業(yè)扶貧基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。積極向上爭取就業(yè)專項(xiàng)資金1600萬元用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。在全縣140個(gè)村、21個(gè)社區(qū)深入開展以“送政策、送崗位、送技能、送文化”為主的“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促脫貧、文化服務(wù)進(jìn)百村”活動(dòng)，全面提升貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策知曉率。逐村政策宣講活動(dòng)，得到省市人社、宣傳部門充分肯定，陜西宣傳網(wǎng)、省市人社部門網(wǎng)站和安康日?qǐng)?bào)等媒體報(bào)道，并作為理論宣講典型向中宣部推薦。二是建立基地促進(jìn)就業(yè)。全力打造“孵化基地+創(chuàng)業(yè)戶+就業(yè)”、“社區(qū)工廠+就業(yè)”和“勞務(wù)基地+就業(yè)”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧模式，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力內(nèi)轉(zhuǎn)外輸。成功創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)、市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地2個(gè)、市級(jí)就業(yè)扶貧基地2個(gè)，認(rèn)定縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地4個(gè)、就業(yè)扶貧基地9個(gè)、社區(qū)工廠4個(gè)，入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體600多家，提供就地就近就業(yè)崗位3000余個(gè)。建立江蘇武進(jìn)、金壇、常州和上海4個(gè)勞務(wù)輸出基地，著力提高勞務(wù)輸出組織化程度。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。大力扶持工業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)和電商發(fā)展，著力打造“工業(yè)園區(qū)+就業(yè)”、“公司（合作社）+農(nóng)戶”、“文化旅游+就業(yè)”和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧模式。積極開展企業(yè)招用工服務(wù)，落實(shí)企業(yè)招用貧困勞動(dòng)力一次性崗位補(bǔ)貼、崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。加大支持饒峰驛站、六臺(tái)山實(shí)業(yè)、珍佰農(nóng)農(nóng)業(yè)、嘉晟實(shí)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，帶動(dòng)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實(shí)解決勞動(dòng)年齡以外的貧困人口就業(yè)難題。四是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。切實(shí)搞好項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。率先在全市建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“信用村”新模式，放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保條件，助推全民創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五是人崗對(duì)接促進(jìn)就業(yè)。搜集整理縣內(nèi)外用人單位招用工信息、勞動(dòng)者求職信息和創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，每半月匯編一期《招工信息》下發(fā)到全縣各脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)、貧困鎮(zhèn)村、有關(guān)單位和企業(yè)，同步在縣政府網(wǎng)、石泉發(fā)布、縣人社局網(wǎng)、縣扶貧網(wǎng)、縣人社局公眾微信平臺(tái)、縣電視臺(tái)和戶外電子顯示屏等媒介發(fā)布，著力打造“用工需求+求職意愿+信息發(fā)布”的“人崗對(duì)接”就業(yè)服務(wù)模式，提升轉(zhuǎn)移就業(yè)針對(duì)性和實(shí)效性，得到省市人社部門高度評(píng)價(jià)。

人才權(quán)益“3保障”

一是人才智力保障。創(chuàng)新建立“能人興村、人才引進(jìn)培養(yǎng)、人才激勵(lì)和人事管理”4大人才培育促脫貧機(jī)制，凝聚人才力量、培養(yǎng)實(shí)用人才、用活用好人才、引導(dǎo)鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場建功立業(yè)，為順利推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。全省人才助推脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在石泉召開，“能人興村戰(zhàn)略助推脫貧攻堅(jiān)工作”得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家肯定，省脫貧攻堅(jiān)指揮部通報(bào)表揚(yáng)，并榮獲全國人才工作創(chuàng)新最佳案例獎(jiǎng)。創(chuàng)新能人興村機(jī)制。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)中內(nèi)生動(dòng)力不足與人力資源開發(fā)不足的問題，大力實(shí)施“能人興村”戰(zhàn)略，充分挖掘鄉(xiāng)村能人在知識(shí)、技術(shù)、資金、營銷等方面的潛能，著力打造脫貧攻堅(jiān)“尖兵隊(duì)”和永不走的“工作隊(duì)”。先后培育1100余名農(nóng)村能人，發(fā)展壯大各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體325個(gè)，為貧困戶簽訂各類產(chǎn)品訂單7990個(gè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)23000余畝，吸納貧困戶資源資金入股800余戶，累計(jì)分紅500余萬元，在推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革進(jìn)程中，帶動(dòng)6000余戶、1.4萬余名貧困群眾穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)了人才工作和脫貧攻堅(jiān)的互動(dòng)雙羸。創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于深化人才工作改革創(chuàng)新實(shí)施意見》，配套制定高層次人才引進(jìn)、名校英才入石、在職干部學(xué)歷提升、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，建立專業(yè)技術(shù)人員、年輕干部“傳、幫、帶”機(jī)制，破除體制機(jī)制障礙，為脫貧攻堅(jiān)引進(jìn)、培養(yǎng)、聚集人才。2017年，全縣開發(fā)公益性崗位1059個(gè)，定向安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)，其中特設(shè)扶貧公益性崗位222個(gè)、公益專崗21個(gè)、護(hù)河員公益性崗位245個(gè)、健康扶貧信息員150個(gè)；招聘引進(jìn)重點(diǎn)院校及高層次人才27名，其中碩士研究生9名、“985”“211”院校18名；為11個(gè)鎮(zhèn)招聘扶貧工作人員11名；招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員25名、招聘事業(yè)單位工作人員176名、招聘特崗教師41，村官轉(zhuǎn)正2名，安置退伍軍人24名。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”和帶薪年休假制度，建立干部職工定期健康體檢、規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼和改革性補(bǔ)貼等嚴(yán)管厚愛機(jī)制，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)一線工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等福利待遇，完善政府購買勞動(dòng)服務(wù)人員工資正常增長機(jī)制，激發(fā)全縣干部職工干事創(chuàng)業(yè)、投身脫貧攻堅(jiān)的熱情。創(chuàng)新開展公立醫(yī)院薪酬分配制度改革，打破專業(yè)技術(shù)人員檔案工資壁壘，建立工資與績效相匹配的合理薪酬制度，激發(fā)人才活力。創(chuàng)新人事管理機(jī)制。印發(fā)《專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)基層支農(nóng)、支教、支醫(yī)管理辦法》，建立農(nóng)口專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系74個(gè)貧困村工作機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)工作提供強(qiáng)有力的人才支持。健全完善公務(wù)員平時(shí)考核、事業(yè)單位合同管理和不勝任本職工作干部職工召回再教育等機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)干部行動(dòng)自覺。二是勞動(dòng)維權(quán)保障。完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)防調(diào)處、農(nóng)民工工資保障治理、投訴網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范執(zhí)法、貧困勞動(dòng)力維權(quán)和勞動(dòng)爭議案件裁審銜接“六大體系”，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。2017年，共為農(nóng)民工追討工資5861萬元，共辦理調(diào)解仲裁案件67件、涉案金額818.1萬元，時(shí)效期結(jié)案率達(dá)100%。三是社保權(quán)益保障。全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)政策，認(rèn)真做好貧困人口城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保和待遇落實(shí)，做到應(yīng)保盡保，不留死角。統(tǒng)籌做好五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面、全民參保登記、社保卡發(fā)放應(yīng)用和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，切實(shí)保障全縣居民社保權(quán)益，不斷提升社會(huì)保障能力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“五個(gè)不出村”的快捷服務(wù)在全省推廣。

管黨治黨“6從嚴(yán)”

按照全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真落實(shí)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍，強(qiáng)作風(fēng)、促廉政，強(qiáng)效能、優(yōu)服務(wù)，為全縣人社事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治、組織保證。呈現(xiàn)出“六從嚴(yán)”特點(diǎn)。一是貫徹十九大精神，從嚴(yán)教育管理。健全“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度，利用各種會(huì)議、黨員活動(dòng)、業(yè)務(wù)工作、宣傳標(biāo)語和各類媒體，堅(jiān)持每周一下午集中學(xué)習(xí)和理論業(yè)務(wù)知識(shí)講座，深入學(xué)習(xí)宣講黨的十九大精神；規(guī)范“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)，建立黨員計(jì)分和分類管理機(jī)制，從嚴(yán)教育管理黨員。二是健全管理制度，從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任。制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任五項(xiàng)制度和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控四項(xiàng)制度，修訂完善干部管理七項(xiàng)制度，實(shí)行上下班指紋打卡簽到、請(qǐng)銷假和上班時(shí)間外出公示制度，將主體責(zé)任清單延伸到中層干部，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步夯實(shí)主體責(zé)任。三是延伸辦事窗口，從嚴(yán)為民服務(wù)。推行就業(yè)社保一廳式辦公，進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)30項(xiàng)，印制人社業(yè)務(wù)流程圖11類68項(xiàng)，進(jìn)一步簡化程序，方便群眾辦事，提高工作透明度。在全縣21個(gè)社區(qū)、140個(gè)村和工業(yè)集中區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心，為廣大群眾提供面對(duì)面的就業(yè)社保服務(wù)。組織開展“唱響‘兩學(xué)一做’主旋律、立足本職崗位促服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，每月評(píng)選3個(gè)“最滿意股室”和3名“服務(wù)之星”，頒發(fā)流動(dòng)獎(jiǎng)牌，推動(dòng)服務(wù)效率、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提升，樹立良好形象。四是找準(zhǔn)癥結(jié)病根，從嚴(yán)整治整改。扎實(shí)開展“爭做‘五個(gè)’表率、 打造‘四鐵’隊(duì)伍”活動(dòng)和“為政不為”專項(xiàng)整治，找準(zhǔn)癥結(jié)，去掉病根，扎實(shí)推進(jìn)全縣人社系統(tǒng)“行政效能革命”，不斷提高服務(wù)水平和工作效能。五是運(yùn)用三項(xiàng)機(jī)制，從嚴(yán)培樹引導(dǎo)。積極開展“五比五看”和“石泉十佳”評(píng)選活動(dòng)，大力培養(yǎng)先進(jìn)典型，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、積極向上的良好氛圍。先后有17名黨員干部受到縣級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，30名黨員干部受到局黨組的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。六是關(guān)愛干部成長，從嚴(yán)選拔培養(yǎng)。推行優(yōu)秀干部重點(diǎn)培養(yǎng)、放在中層崗位鍛煉，優(yōu)先向縣委推薦提拔重用，調(diào)動(dòng)干部工作積極性。2016年通過競爭上崗新調(diào)整任命14名中層干部、縣委在我局提拔5名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部今年如期轉(zhuǎn)正。

開啟2018年“142”新征程

展望2018年，該局不忘初心，砥礪前行，追趕超越。提出“堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)這1中心，大力實(shí)施技能提升、就業(yè)拓展、創(chuàng)業(yè)扶持、全民社保4大工程，強(qiáng)化人事人才、勞動(dòng)維權(quán)2大保障”的“142”工作目標(biāo)，將繼續(xù)譜寫新時(shí)代人社事業(yè)新篇章。（石泉縣人社局 郭家斌）