2017年，共受理農(nóng)民工欠薪舉報(bào)投訴案件290余起，協(xié)助農(nóng)民工9.4萬余人討回欠薪4400余萬元。這組數(shù)字是山東省濟(jì)南市人社局治欠保支工作取得的成績。濟(jì)南市人社局通過建立長效機(jī)制、加大打擊力度、完善監(jiān)控制度等手段，讓農(nóng)民工能夠拿到工資高高興興回家過年。

完善制度 建立保支清欠長效機(jī)制

“我們辛苦干了幾個月，到年底卻拿不到工錢。是農(nóng)民工服務(wù)中心幫了我們大忙。”來自肥城市的農(nóng)民工王功學(xué)日前告訴記者。

去年夏天，王功學(xué)等人承接了某建筑公司在濟(jì)南市一個職工住宅項(xiàng)目的內(nèi)部粉飾工程。130名農(nóng)民工經(jīng)過幾個月工作，于去年底完成工程。活兒干完了，但對方遲遲不予結(jié)算。多次索要無果之后，他們來到濟(jì)南市外來務(wù)工人員（農(nóng)民工）綜合服務(wù)中心勞動維權(quán)窗口求助。

“我們了解相關(guān)情況后，協(xié)調(diào)該項(xiàng)目的總包、分包負(fù)責(zé)人到中心勞動維權(quán)窗口接受調(diào)解。通過3天溝通，三方終于在工程量、工資金額等方面達(dá)成一致。”濟(jì)南市人社局就業(yè)辦副主任丁麟宏說。

溝通后的第二天，丁麟宏帶領(lǐng)市農(nóng)民工綜合服務(wù)中心、公安、清欠辦等部門相關(guān)人員到工地現(xiàn)場監(jiān)督工資發(fā)放。最終，王功學(xué)等人順利拿到了139.8萬元工資。

治理欠薪不僅需要有效的溝通協(xié)助調(diào)，還需要不斷完善相關(guān)制度。

近年來，濟(jì)南市先后出臺了《關(guān)于做好新形勢下農(nóng)民工工作的意見》《建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付管理辦法》等文件。

“每年年初，濟(jì)南市都會召開全市保障農(nóng)民工工資支付工作專題會議，市政府與各縣區(qū)政府簽訂責(zé)任書。各縣區(qū)按照‘屬地管理、分級負(fù)責(zé)’原則，層層分解任務(wù)，逐級壓實(shí)責(zé)任。通過召開勞動保障監(jiān)察聯(lián)席會議，明確人社、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工會等成員單位的職責(zé)，形成了責(zé)任明確、監(jiān)管有力的治理格局。”濟(jì)南市人社局勞動監(jiān)察處副處長于建軍告訴記者。

協(xié)調(diào)聯(lián)動 加大檢查打擊力度

在濟(jì)南市外來務(wù)工人員（農(nóng)民工）綜合服務(wù)中心，記者見到來自菏澤市的農(nóng)民工李鳳良，他將寫有“持正義秉公執(zhí)法，為農(nóng)民工討薪維權(quán)”的錦旗送到中心。

此前，李鳳良等6人通過濟(jì)南某裝飾公司承包了外地市的一項(xiàng)家裝木工工程。李鳳良告訴記者：“工程完工后，對方說我們沒按期完成，質(zhì)量有問題，一直不給結(jié)算工資。后來有個工友告訴我們，濟(jì)南市有個專門為農(nóng)民工服務(wù)的地方，跟農(nóng)民工有關(guān)的事可以到那里去咨詢解決。”

丁麟宏得知情況后，立即組織中心工作人員與當(dāng)事公司取得了聯(lián)系，并安排勞動監(jiān)察、法律援助等部門的工作人員與農(nóng)民工一起，到當(dāng)事公司辦公地現(xiàn)場調(diào)查。在中心的積極協(xié)調(diào)下，當(dāng)事雙方在工程質(zhì)量、工資金額等方面達(dá)成一致。當(dāng)事公司扣除工程質(zhì)量款后，同意支付6名農(nóng)民工3.2萬元工資。

“我們的聯(lián)動分為三個層次。一是部門聯(lián)動，形成工作合力。市人社、公安等部門選派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐中心聯(lián)合辦公，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，形成了解決拖欠農(nóng)民工工資問題的整體合力。二是市區(qū)聯(lián)動，建立工作網(wǎng)絡(luò)。按照‘分級負(fù)責(zé)、屬地管理’原則，明確縣區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任，指導(dǎo)其建立相應(yīng)清欠工作機(jī)構(gòu)，形成覆蓋全市的清欠工作網(wǎng)絡(luò)。三是政企聯(lián)動，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。定期召開在建工程企業(yè)負(fù)責(zé)人防欠清欠工作會議和外地進(jìn)濟(jì)建筑企業(yè)法定代表人集中約見會，督促企業(yè)自查自糾，加強(qiáng)資金籌措調(diào)度，及時支付農(nóng)民工工資。”于建軍說。

源頭治理 完善工資支付監(jiān)控制度

清欠是事后處理，保支則是事前防范，防范在前，事半功倍。記者在濟(jì)南市建筑業(yè)農(nóng)民工服務(wù)中心了解到，來此報(bào)案討薪的農(nóng)民工人數(shù)并不多。

濟(jì)南市建筑業(yè)農(nóng)民工服務(wù)中心主任周長玉告訴記者：“我們堅(jiān)持把治理建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠工作，作為辦實(shí)事、保民生，規(guī)范建筑市場秩序，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)來抓，建立健全訴求表達(dá)、協(xié)作配合、排查治理、源頭預(yù)防四個機(jī)制，全市建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題得到較好解決，欠薪投訴量呈持續(xù)下降趨勢。”

周長玉認(rèn)為，有些農(nóng)民工討薪難的原因是勞務(wù)用工管理不規(guī)范，農(nóng)民工法律意識薄弱，不知道自己給誰干的活兒，討薪都不知道去找誰。因此，現(xiàn)在他們的一項(xiàng)重要工作是規(guī)范建筑勞務(wù)市場用工管理，推行農(nóng)民工實(shí)名制管理。

目前，濟(jì)南市已選擇7家建筑施工企業(yè)的14個在建工程作為“勞務(wù)用工實(shí)名制暨工資支付管理試點(diǎn)項(xiàng)目”，從源頭上解決農(nóng)民工工資規(guī)范支付問題，為全面推行施工現(xiàn)場農(nóng)民工實(shí)名制管理打下基礎(chǔ)。（李小彤）