各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會(huì)保障局、建設(shè)局（建委），贛江新區(qū)管委會(huì)社會(huì)事務(wù)局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）和省人民政府辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2016〕33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)贛府廳發(fā)〔2016〕33號(hào)）精神，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照省解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作的通知》（贛薪聯(lián)辦〔2016〕1號(hào)）要求，現(xiàn)就在房屋和市政建設(shè)工程領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、實(shí)施范圍

2017年7月1日起,在本省行政區(qū)域內(nèi)的房屋和市政建設(shè)工程項(xiàng)目全面實(shí)行農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化監(jiān)管。

二、推進(jìn)措施

（一）落實(shí)農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化

1.依托“農(nóng)民工工資管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)”（www.mggzgl.com），建立江西省農(nóng)民工工資管理信息系統(tǒng)，全省房屋和市政建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資納入信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

2.施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司要按照贛府廳發(fā)〔2016〕33號(hào)文件要求，指定專(zhuān)人在農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)后10天內(nèi)完成實(shí)名制信息的采集，建立農(nóng)民工實(shí)名制動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管臺(tái)賬（紙質(zhì)版和電子版），并將農(nóng)民工信息采集表（附件1）、身份證掃描件、近期2寸免冠照片等通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳至“農(nóng)民工工資管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)”（www.mggzgl.com），農(nóng)民工人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)要隨時(shí)采集和上傳。

3.施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司要嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，與農(nóng)民工本人簽訂勞動(dòng)合同（附件2），規(guī)定農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式和支付時(shí)間，并按農(nóng)民工實(shí)名制動(dòng)態(tài)信息采集要求，由項(xiàng)目用人單位統(tǒng)一制發(fā)農(nóng)民工上崗證，農(nóng)民工持證上崗。

4.施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司要在每月5日前，按照農(nóng)民工工資實(shí)名制信息化要求，將上個(gè)月每個(gè)農(nóng)民工的考勤表、經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資核算表和工資發(fā)放表等信息在農(nóng)民工聚集地的宣傳欄張貼公示，接受農(nóng)民工的監(jiān)督。

（二）設(shè)立農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)戶(hù)）

1.專(zhuān)戶(hù)設(shè)立。實(shí)行農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化后，施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司應(yīng)在項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)，并按規(guī)定轉(zhuǎn)入工資性工程款。

2.專(zhuān)戶(hù)資金約定。招標(biāo)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中的工資性工程款（人工費(fèi)，下同），不得低于贛府廳發(fā)〔2016〕33號(hào)文件規(guī)定的10%的最低標(biāo)準(zhǔn)，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合理確定人工費(fèi)占工程款的比例；項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司應(yīng)在合同中對(duì)人工費(fèi)的數(shù)額、支付進(jìn)度和抵扣方式予以約定。

3.專(zhuān)戶(hù)資金使用。專(zhuān)戶(hù)資金僅限于支付已實(shí)名制登記的農(nóng)民工工資，不得挪作他用；施工總承包企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)名制登記信息，每月按時(shí)將經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位審核和勞務(wù)公司、農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資明細(xì)表送預(yù)存農(nóng)民工工資的開(kāi)戶(hù)銀行據(jù)實(shí)發(fā)放。

4.專(zhuān)戶(hù)資金監(jiān)管。專(zhuān)戶(hù)資金由項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司、開(kāi)戶(hù)銀行等共同監(jiān)管。工程開(kāi)工前，項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司和開(kāi)戶(hù)銀行之間應(yīng)共同簽訂農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金托管協(xié)議（附件3），明確專(zhuān)戶(hù)資金各自監(jiān)管的職責(zé)。屬地行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)民工工資資金撥付和專(zhuān)戶(hù)資金使用的檢查力度，確保資金到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。

5.對(duì)承擔(dān)工期不足一個(gè)月或一次性施工任務(wù)的勞務(wù)分包，應(yīng)在施工任務(wù)完成并驗(yàn)收合格后，及時(shí)全額支付農(nóng)民工工資，并將支付的農(nóng)民工工資資料和信息錄入江西省農(nóng)民工工資管理信息系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)實(shí)名制監(jiān)管

各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要通過(guò)在線(xiàn)監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查等方式加大農(nóng)民工工資實(shí)名制工作監(jiān)管力度，使農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作得到有效落實(shí)。各地要暢通投訴舉報(bào)通道，發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況，要及時(shí)督促有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。

（四）信用記錄建檔

將農(nóng)民工工資支付情況納入當(dāng)?shù)卣庞霉芾眢w系和行業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)，企業(yè)違反國(guó)家工資支付規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，記入信用檔案，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開(kāi)工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰，使其一處違規(guī)，處處受限。

（五）違規(guī)責(zé)任追究

1.加大對(duì)欠薪行為的失信懲戒力度。對(duì)發(fā)生兩次及以上拖欠農(nóng)民工工資行為又拒不改正的項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司及其法定代表人，人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法將其納入欠薪“黑名單”，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并記錄誠(chéng)信不良記錄，降低企業(yè)信譽(yù)等級(jí)。

2.施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司未按要求采集和錄入農(nóng)民工信息、未建立農(nóng)民工實(shí)名制動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管臺(tái)賬的，由項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)督促限期整改。

3.項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司未按要求設(shè)立農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、未按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的，由項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正；逾期未改正的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在其繳納的農(nóng)民工工資保證金中直接支付，并按贛府廳發(fā)〔2016〕33號(hào)規(guī)定，責(zé)令其按原繳存額的200%補(bǔ)繳工資保證金。

4.項(xiàng)目建設(shè)單位未按規(guī)定將工資性工程款轉(zhuǎn)入農(nóng)民工預(yù)存工資賬戶(hù)的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正；對(duì)拒不整改的，要責(zé)令項(xiàng)目停工整改，直至工資性工程款撥付到位。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)房屋和市政建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作，各項(xiàng)目參建單位要按照本通知要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)管理，共同做好農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息工作。

（二）精心實(shí)施。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)及各項(xiàng)目參建單位要密切配合，精心安排，確保推進(jìn)工作責(zé)任落實(shí)，措施完善，取得實(shí)效。要有計(jì)劃地組織開(kāi)展農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息系統(tǒng)操作平臺(tái)的培訓(xùn)，要加強(qiáng)農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作宣傳，致農(nóng)民工朋友的公開(kāi)信（附件4）要在農(nóng)民工集聚的地方張貼到位。

（三）加強(qiáng)督查。推進(jìn)房屋和市政建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資實(shí)名制監(jiān)管信息化工作是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要途徑和根本保障，省人力資源社會(huì)保障廳和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將不定期調(diào)度各地工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的地市進(jìn)行實(shí)地督查；對(duì)不落實(shí)實(shí)名制監(jiān)管、整改不到位的企業(yè)和責(zé)任人依法整治，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并在全省通報(bào)。

（四）嚴(yán)格考評(píng)。贛府廳發(fā)〔2016〕33號(hào)文件已將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要督促施工總承包企業(yè)或勞務(wù)公司依法履行農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任。在“治欠保支”工作中推諉扯皮或因行政不作為導(dǎo)致引發(fā)農(nóng)民工群體性事件的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

江西省人力資源和社會(huì)保障廳 江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年8月25日

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