各設區(qū)市、省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局、水利（水務）局，贛江新區(qū)管委會社會事務局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局，贛州市水保局，省水利廳有關直屬單位：
為貫徹落實國務院辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）和省人民政府辦公廳《關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2016〕33號）精神，切實保障農民工勞動報酬權益，維護社會和諧穩(wěn)定，按照省解決企業(yè)拖欠工資問題聯席會議辦公室《關于開展農民工工資實名制監(jiān)管信息化工作的通知》（贛薪聯辦〔2016〕1號）要求，現就在水利建設工程領域推進農民工工資實名制監(jiān)管信息化工作有關要求通知如下：
一、實施范圍
2017年7月1日起,在本省行政區(qū)域內的水利建設工程項目全面實行農民工工資實名制信息化監(jiān)管。
二、推進措施
（一）落實農民工工資實名制監(jiān)管信息化
1.依托“農民工工資管理大數據平臺”（www.mggzgl.com），建立“江西省建設工程農民工工資管理信息系統(tǒng)”，全省水利建設工程領域農民工工資納入信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
2.施工總承包企業(yè)或勞務公司要按照贛府廳發(fā)〔2016〕33號文件要求，指定專人在農民工進場后10天內完成實名制信息的采集，建立農民工實名制動態(tài)信息監(jiān)管臺賬（紙質版和電子版），并將農民工信息采集表（附件1）、身份證掃描件、近期2寸免冠照片等通過互聯網上傳至“農民工工資管理大數據平臺”（www.mggzgl.com），農民工人員發(fā)生變動時要隨時采集和上傳。
3.施工總承包企業(yè)或勞務公司要嚴格執(zhí)行《勞動法》和《勞動合同法》等相關法律法規(guī)，與農民工本人簽訂勞動合同（附件2），規(guī)定農民工工資支付標準、支付形式和支付時間，并按農民工實名制動態(tài)信息采集要求，由項目用人單位統(tǒng)一制發(fā)農民工上崗證，農民工持證上崗。
4.施工總承包企業(yè)或勞務公司要在每月5日前，按照農民工工資實名制信息化要求，將上月每個農民工的考勤表、經農民工本人簽字確認的工資核算表和工資發(fā)放表等信息在農民工聚集地的宣傳欄張貼公示，接受農民工的監(jiān)督。
（二）設立農民工工資專用賬戶（以下簡稱專戶）
1.專戶設立。實行農民工工資實名制監(jiān)管信息化后，施工總承包企業(yè)或勞務公司應在項目所在地銀行開設農民工工資專戶，并按規(guī)定轉入工資性工程款。
2.專戶資金約定。招標工程投標報價中的工資性工程款（人工費，下同），不得低于贛府廳發(fā)〔2016〕33號文件規(guī)定的10%的最低標準，各地要根據當地實際合理確定人工費占工程款的比例。項目建設單位、施工總承包企業(yè)或勞務公司應在合同中對人工費的數額、支付進度和抵扣方式予以約定。
3.專戶資金使用。專戶資金僅限于支付已實名制登記的農民工工資，不得挪作他用。施工總承包企業(yè)根據農民工的實名制登記信息，每月按時將經過監(jiān)理單位審核和勞務公司、農民工本人簽字確認的工資明細表送預存農民工工資的開戶銀行據實發(fā)放。
4.專戶資金監(jiān)管。專戶資金由項目建設單位、施工總承包企業(yè)或勞務公司、開戶銀行等共同監(jiān)管。工程開工前，項目建設單位、施工總承包企業(yè)或勞務公司和開戶銀行之間應共同簽訂農民工工資專用賬戶資金托管協(xié)議（附件3），明確專戶資金各自監(jiān)管的職責。屬地行業(yè)監(jiān)管部門要加大對農民工工資資金撥付和專戶資金使用的檢查力度，確保資金到位，專款專用。
5.對承擔工期不足一個月或一次性施工任務的勞務分包，應在施工任務完成并驗收合格后，及時全額支付農民工工資，并將支付的農民工工資資料和信息錄入江西省農民工工資管理信息系統(tǒng)。
（三）加強實名制監(jiān)管
各級人力資源社會保障部門和水行政主管部門要通過在線監(jiān)管、專項檢查和隨機抽查等方式，加大農民工工資實名制工作監(jiān)管力度，使農民工工資實名制監(jiān)管信息化工作得到有效落實。各地要暢通投訴舉報通道，發(fā)現拖欠農民工工資情況，要及時督促有關責任單位進行整改。
（四）信用記錄建檔
將農民工工資支付情況納入當地政府信用管理體系和行業(yè)誠信系統(tǒng)，企業(yè)違反國家工資支付規(guī)定拖欠農民工工資的，記入信用檔案，并通報有關部門。水行政主管部門應依法對其市場準入、招投標資格等進行限制，并予以相應處罰，使其一處違規(guī)，處處受限。
（五）違規(guī)責任追究
1.加大對欠薪行為的失信懲戒力度。對發(fā)生兩次及以上拖欠農民工工資行為又拒不改正的項目建設單位、施工總承包企業(yè)或勞務公司及其法定代表人，人力資源社會保障部門依法將其納入欠薪“黑名單”，水行政主管部門依法對其進行通報批評，并記錄誠信不良記錄，降低企業(yè)信譽等級。
2.施工總承包企業(yè)或勞務公司未按要求采集和錄入農民工信息、未建立農民工實名制動態(tài)信息監(jiān)管臺賬的，由項目所在地人力資源社會保障部門和水行政主管部門督促限期整改。
3.項目建設單位、施工總承包企業(yè)或勞務公司未按要求設立農民工工資專用賬戶、未按時足額支付農民工工資的，由項目所在地人力資源社會保障部門和水行政主管部門責令改正；逾期未改正的，由人力資源社會保障部門或水行政主管部門在其繳納的農民工工資保證金中直接支付，并按贛府廳發(fā)〔2016〕33號規(guī)定，責令其按原繳存額的200%補繳工資保證金。
4.項目建設單位未按規(guī)定將工資性工程款轉入農民工預存工資賬戶的，由人力資源社會保障部門和水行政主管部門責令改正；對拒不整改的，要依法依規(guī)嚴肅追究相關人員的責任，并督促其將工資性工程款撥付到位。
三、有關要求
（一）加強領導。各級人力資源社會保障部門、水行政主管部門要加強協(xié)調，加快推進水利建設工程領域農民工工資實名制監(jiān)管信息化工作。各項目參建單位要按照本通知要求，切實加強組織領導，明確專人負責，全面加強管理，共同做好農民工工資實名制監(jiān)管信息工作。
（二）精心實施。各級人力資源社會保障部門、水行政主管部門及各項目參建單位要密切配合，精心安排，確保推進工作責任落實，措施完善，取得實效。要有計劃地組織開展農民工工資實名制監(jiān)管信息系統(tǒng)操作培訓，加強農民工工資實名制監(jiān)管信息化工作宣傳，《致農民工朋友的公開信》（附件4）要在農民工集聚的地方張貼到位。
（三）加強督查。推進水利建設工程領域農民工工資實名制監(jiān)管信息化工作是維護農民工合法權益的重要途徑和根本保障，省人力資源和社會保障廳和省水利廳將不定期調度各地工作進展情況，對工作不力、進展緩慢的地市進行實地督查；對不落實實名制監(jiān)管、整改不到位的企業(yè)和責任人依法整治，嚴肅問責，并在全省通報。
（四）嚴格考評。贛府廳發(fā)〔2016〕33號文件已將治理拖欠農民工工資工作納入政府績效考核評價指標體系和社會治安綜合治理目標管理考評內容。各級人力資源社會保障部門和水行政主管部門要督促施工總承包企業(yè)或勞務公司依法履行農民工工資支付主體責任。在“治欠保支”工作中推諉扯皮或因行政不作為導致引發(fā)農民工群體性事件的，要依法追究相關人員的責任。
江西省人力資源和社會保障廳 江西省水利廳
2017年10月21日
