近年來，湖南省常德市始終把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為最大的民生工程，經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，圍繞實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，堅持強化政策支撐、突出培訓推動、抓好創(chuàng)業(yè)帶動、提升就業(yè)服務，保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。2017年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.65萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.13萬人，新增創(chuàng)業(yè)主體2.99萬戶，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，就業(yè)工作指標全面或超額完成年度目標任務。
強化政策的支撐力
常德市把落實和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策作為工作的著力點，推動政策落地見效，最大程度釋放政策紅利，發(fā)揮政策效應。
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策實效。常德市結(jié)合實際，出臺了“1+8”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，即以市政府名義出臺了《常德市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三年行動計劃》，由人社、財政等部門配套制定了8個具體實施細則，打出了推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的“組合拳”。
強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳。常德市在市級主流媒體、政務網(wǎng)站、“常德人社”微信公眾號等開辟專欄，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和先進典型；開展“進社區(qū)、入企業(yè)”政策宣傳月活動，印發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策匯編等資料發(fā)放到街道社區(qū)、高校和企業(yè)，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉率。
嚴格就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策監(jiān)管。常德市每年都開展一次全市就業(yè)專項資金督導檢查，主動接受上級和監(jiān)察審計部門監(jiān)督檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題及時整改，確保了相關對象充分享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策帶來的實惠；建立聯(lián)合工商、公安、市總工會等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，加強對企業(yè)和人力資源市場的監(jiān)管，嚴格規(guī)范企業(yè)用工和職業(yè)中介行為，規(guī)范市場有序運行；加強對重點群體的就業(yè)幫扶，為孤兒、殘疾等特困應屆高校畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼，開發(fā)公益性崗位托底安置殘疾人、零就業(yè)家庭等特困就業(yè)對象。
強化培訓的推動力
常德市大力開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，全面提升有就業(yè)愿望的各類群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
形成工作合力。常德市將技能培訓、技能鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持融于一體，建立健全了培訓、鑒定、就業(yè)分工合作機制。他們每年都專門召開會議部署培訓，定期開展高技能人才評選表彰活動，整合資金，實施“金藍領”人才工程。2017年，他們出臺了《常德市“常德工匠”實施意見（2017—2020）》，明確了今后幾年技能人才培養(yǎng)的頂層設計和操作措施。
抓實技能培訓。常德市不斷健全培訓機制、創(chuàng)新培訓模式、建強公共實訓基地、提升培訓實效。近年來，他們每年開展各類技能培訓均在6萬人左右，有效地緩解就業(yè)結(jié)構性矛盾。2017年，常德市共組織企業(yè)高技能人才培訓和技能人才提升培訓近3000人。
打造培訓品牌。常德市以打造“常德月嫂”“常德養(yǎng)老護理員”品牌為重點，大規(guī)模開展專項技能培訓。2016年，常德市把月嫂和養(yǎng)老護理員兩個工種作為專項技能培訓進行規(guī)范，連續(xù)兩年組織了月嫂、養(yǎng)老護理員專項技能大賽。全市專項技能培訓月嫂3000名、養(yǎng)老護理員1000名。
強化創(chuàng)業(yè)的帶動力
創(chuàng)業(yè)是促進就業(yè)最有效的途徑。近年來，常德市采取提升創(chuàng)業(yè)能力、實施創(chuàng)業(yè)引領行動、推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設、加強創(chuàng)業(yè)資金扶持、評選創(chuàng)業(yè)示范典型等十個方面的措施，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”濃厚氛圍，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效較為明顯。
搭建創(chuàng)業(yè)平臺。常德市大力推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，先后建成常德市創(chuàng)業(yè)孵化基地、常德“國郵港”電商孵化園和澧縣電商園等各級各類創(chuàng)業(yè)孵化基地15家。2016年，常德市創(chuàng)業(yè)孵化基地整體搬遷至常德技師學院，和常德“智慧谷”進行有效資源整合，對入駐的創(chuàng)業(yè)企業(yè)實行“零門檻入駐、一站式證照辦理、兩年免費場地提供、三步孵化運行模式、四大創(chuàng)業(yè)跟蹤服務、五項優(yōu)惠政策支持”的創(chuàng)業(yè)幫扶。通過不斷完善孵化基地運行機制，全市每年入駐孵化基地的企業(yè)保持在500家以上。
加大資金扶持。常德市在設立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金”的基礎上，設立了“全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金”，每年投入1000萬元，用于鼓勵支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。對重點扶持群體創(chuàng)業(yè)，符合申報一次性開辦費補貼條件的，發(fā)放最高3萬元的開辦費補貼；符合申報場地租金補貼條件的，2年內(nèi)最高每月發(fā)放800元場地租金補貼。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的帶動作用，2015-2017年，全市共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8.12億元，直接扶持6169人自主創(chuàng)業(yè)，帶動吸納就業(yè)人員4.42萬人，其中，2017年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2.79億元，直接扶持2235人自主創(chuàng)業(yè)，帶動吸納就業(yè)人員1.51萬人。
做實創(chuàng)業(yè)服務。常德市推行干部聯(lián)點制度，明確市級就業(yè)服務部門的干部職工每人聯(lián)系3-5家企業(yè)，為其提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項目對接等服務；通過舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班、創(chuàng)業(yè)沙龍、開展創(chuàng)業(yè)專家咨詢等形式，強化創(chuàng)業(yè)培訓，傳授創(chuàng)業(yè)“真金”，助推創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)夢想。2017年，常德市共有6087人參加創(chuàng)業(yè)培訓，其中2496人創(chuàng)業(yè)成功。2017年，常德市與中國人民大學合作，舉辦了常德市初創(chuàng)企業(yè)“總裁班”，組織60名初創(chuàng)企業(yè)負責人赴北京實地接受培訓，提升其創(chuàng)業(yè)能力。
抓好活動引領。常德市連續(xù)多年舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽、職業(yè)技能大賽等主題活動，有效引導和激發(fā)了全市創(chuàng)新潛能、創(chuàng)業(yè)激情，營造了“勇于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮”的社會氛圍。2017年常德市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽歷時5個多月，吸引了500多個項目和個人參賽。
強化服務的保障力
常德市著力提高就業(yè)服務質(zhì)量和效率，助推就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升基層平臺服務水平。常德市以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設、檔案建設、規(guī)范化服務、宣傳培訓為重點，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞保站標準化建設，促使各基層平臺窗口提標、作風提優(yōu)、經(jīng)辦提速、服務提質(zhì)。目前，全市471個基層平臺已達標446個，達標率94.7%。常德市著力推進公共就業(yè)服務信息化平臺的實施，利用信息化平臺辦理相關業(yè)務，提升基層公共就業(yè)服務水平。
提升人力資源服務水平。常德市充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用，市本級先后引進兩家人力資源服務企業(yè)分別經(jīng)營湘西北人力資源市場和常德“智慧谷”人力資源市場招聘求職業(yè)務，有效提高了人力資源市場供求匹配能力。2017年，全市舉辦各類招聘會212場次，累計提供就業(yè)崗位27.06萬個，進場17.36萬人次，達成就業(yè)意向5.99萬人次，招聘單位數(shù)量較上年增加了22%，達成就業(yè)意向人數(shù)較上年增加了15%。
提升服務企業(yè)用工水平。常德市加強企業(yè)用工服務，出臺《關于加強企業(yè)用工服務工作的意見》，市本級每年安排100萬元的用工服務專項經(jīng)費用于補助幫扶企業(yè)招聘活動。對人力資源服務機構服務企業(yè)招聘、院校向企業(yè)輸送人才、市內(nèi)外院校應屆畢業(yè)生到市企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)等，都給予相應標準的獎勵，力求實現(xiàn)增強經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)造就業(yè)崗位的“雙贏”。同時，常德市著力完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制，構建良好的企業(yè)用工環(huán)境。（馬業(yè)文）
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