38歲的劉占坤是河南省開封市尉氏縣劉符陳村建檔立卡貧困人員，父親患有慢性病常年吃藥，兩個(gè)孩子還在上學(xué)。為了盡快脫貧，他借錢在自家地里蓋起了養(yǎng)豬場，卻苦于沒有后續(xù)資金。經(jīng)幫扶人員介紹，他在尉氏縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中心工作人員的幫助下，于2017年5月申請到7萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，解決了資金問題。

近年來，開封市人社部門堅(jiān)持以提升扶貧對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為重要任務(wù)，按照 “摸清底數(shù)、區(qū)分類型、 找準(zhǔn)問題、 分類施策”的工作思路，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶”。截至2017年年底，該市人社部門已為6.12萬個(gè)建檔立卡貧困家庭的8.64萬名貧困勞動(dòng)力建立了轉(zhuǎn)移就業(yè)信息臺賬，幫助實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4.57萬人，核實(shí)4.2萬條人員信息并上傳全國農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺。

全面摸底調(diào)查實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)

開封市研究提出了“行業(yè)扶貧整體推進(jìn)、定點(diǎn)幫扶重點(diǎn)突破”的工作思路，制定了《開封市轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》等一系列轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧政策措施。 該市在培訓(xùn)扶貧、 就業(yè)扶貧、助企扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧四個(gè)方面明確了各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動(dòng)力給予轉(zhuǎn)移就業(yè)交通費(fèi)補(bǔ)貼，進(jìn)一步明確了就業(yè)補(bǔ)助資金支持轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧補(bǔ)貼范圍、政策清單，為做好貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作提供了資金支持。

為確保實(shí)現(xiàn)就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，提高服務(wù)成效，全市人社部門嚴(yán)格按照準(zhǔn)確、清楚、動(dòng)態(tài)的要求，在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，積極對接扶貧開發(fā)部門，組織工作人員進(jìn)村入戶開展再調(diào)查、再摸底。他們準(zhǔn)確掌握建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力基本信息，摸清貧困家庭勞動(dòng)力人數(shù)、就業(yè)狀況和就業(yè)需求等基本底數(shù)，以縣區(qū)為單位建立農(nóng)村貧困勞動(dòng)力信息臺賬，定期更新上報(bào)數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)

開封市采取在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦班、送培訓(xùn)進(jìn)村等形式，就近就地開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升扶貧對象的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對經(jīng)認(rèn)定的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)并參加職業(yè)技能鑒定的，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼及鑒定補(bǔ)貼。

各縣區(qū)人社部門在精準(zhǔn)識別勞務(wù)輸出對象的基礎(chǔ)上，全面建立勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。輸出地與輸入地在就業(yè)崗位開發(fā)、用工信息共享、有組織勞務(wù)輸出及跟蹤管理服務(wù)等方面加強(qiáng)合作，推動(dòng)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

開封市整合完善縣區(qū)人力資源市場功能，實(shí)現(xiàn)了全市人力資源市場的并網(wǎng)運(yùn)行和供求信息同步發(fā)布，使貧困勞動(dòng)力能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)服務(wù)平臺同步查看全市人力資源招聘信息。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)就業(yè)崗位信息收集整理，篩選出適合扶貧對象就業(yè)的工作崗位，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。該市還做好就業(yè)扶貧基地建設(shè)，奇瑞汽車河南有限公司等3家企業(yè)被認(rèn)定為全國就業(yè)扶貧基地。

開封市充分發(fā)揮公益性崗位的積極作用，在貧困村開發(fā)城鄉(xiāng)交通協(xié)管、保安、保潔等公益性崗位，幫助有就業(yè)能力和就業(yè)意愿、外出就業(yè)困難的貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

同時(shí)，開封市積極組織開展“春風(fēng)行動(dòng)” “就業(yè)援助月”活動(dòng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧攻堅(jiān)“四送”活動(dòng)，通過集中開展就業(yè)服務(wù)，為貧困勞動(dòng)力送政策、送服務(wù)、送技能、送崗位，讓有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)者，特別是農(nóng)村貧困人口得到有效的政策咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、崗位信息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等政策扶持。各項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)期間，全市各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦各類招聘會113場次， 提供公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)4.8萬人次。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)40歲的王粉榮是開封市尉氏縣大橋村人，婆婆偏癱不能下床，丈夫劉國正長期患有慢性病，兩個(gè)孩子正在上學(xué)，全家5口人人均收入2063元，被定為低保貧困戶。為了盡快脫貧，她在親朋好友的幫助下開了一家兒童服裝店。2017年，王粉榮了解到自己可以申請一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，便來到縣就業(yè)服務(wù)中心遞交了申請。工作人員到店實(shí)地核實(shí)確認(rèn)后，為其發(fā)放了5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

開封市將貧困家庭勞動(dòng)力納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對象范圍，分類開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力。實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，最大限度地滿足貧困戶的創(chuàng)業(yè)脫貧資金需求。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 示范園區(qū)、示范項(xiàng)目和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)。目前，全市評估認(rèn)定了8個(gè)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

此外，開封市還強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧政策宣傳，統(tǒng)一印制了《轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧政策清單》 等宣傳資料10萬份，向貧困戶發(fā)放；將轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保險(xiǎn)方面的扶貧政策、經(jīng)辦方式錄制成音頻，通過各村廣播滾動(dòng)播放，用通俗易懂的語言向群眾宣傳、解釋，擴(kuò)大了宣傳效果。（張平友）

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