1月19日，36歲的魏舉柱拿到了人生第一張技能培訓(xùn)證書。

“你看上面有我的名字，還有人社部門的章呢！”魏舉柱很激動，他說從此人生有了新方向。

魏舉柱是云南省普洱市鎮(zhèn)沅縣文舊村的建檔立卡貧困村民。36年來，魏舉柱從未走出過大山，也從沒想過未來生活該怎么過。

2018年1月3日，魏舉柱和其他43名貧困村民一道，來到鎮(zhèn)沅縣武裝部參加深度貧困人口技能培訓(xùn)。15天的集中培訓(xùn)，不僅讓魏舉柱實實在在地學(xué)習(xí)到砌筑技術(shù)，更重要的是，讓他重新建立起對未來生活的信心。

面對大多數(shù)村莊山高路遠、地勢險峻、多民族聚居、貧困面廣、信息閉塞現(xiàn)狀，如何實現(xiàn)精準扶貧，成為擺在普洱市人社部門面前的一道現(xiàn)實難題。

“幫助貧困村民擺脫貧困、實現(xiàn)發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任。要解決致貧的根源性問題，要將應(yīng)急性、兜底性的短期幫扶與系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性的長期謀劃結(jié)合起來，才能實現(xiàn)精準扶貧、真正脫貧。”普洱市人社局局長馬永說。

2017年，普洱市開啟了全方位、立體式的就業(yè)精準扶貧探索。

模式：從扶智到扶志

鎮(zhèn)沅縣是革命老區(qū)縣。多年來，群眾缺乏致富技能、貧困群眾失去生活信心等問題，一直是困擾全縣脫貧攻堅的重要因素。

技能扶貧顯然是最直接、最快速的脫貧方式。

鎮(zhèn)沅縣人社局局長劉帆介紹，實施精準脫貧戰(zhàn)略后，鎮(zhèn)沅縣通過實施送技能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村屯等多種方式，將實用技能送到貧困村民家門口。

然而，提高技能易，轉(zhuǎn)變觀念難。多年來，一些年輕力壯、無災(zāi)無病的農(nóng)戶，因?qū)ι钍バ判模取⒖俊⒁乃枷霛夂瘢绊懥宿r(nóng)村地區(qū)的社風(fēng)民風(fēng)。

“扶貧絕不能局限在一時一事的幫扶，更不能拘囿于即時見效的措施，而應(yīng)積極幫助貧困村民逐步建立起自主脫貧的能力，從根本上幫助他們樹立自力更生、勞動光榮的觀念，著眼于建立脫貧致富、防止返貧的長效機制。”鎮(zhèn)沅縣委書記白兆林說。

扶貧應(yīng)扶志。

2017年10月，鎮(zhèn)沅縣成立深度貧困人口培訓(xùn)中心，并開班培訓(xùn)第一批學(xué)員，全面向深度貧困宣戰(zhàn)。

“參加政府組織的培訓(xùn)很多，但像這樣的培訓(xùn)真的是第一次！”鎮(zhèn)沅縣塘坊村石兆培說，15天的半軍事化培訓(xùn)，不僅教大家技術(shù)，更多的是改變村民的精神狀態(tài)。

“這些村民剛來時，很多人還帶著酒和煙，對學(xué)習(xí)紀律也不熟悉。”鎮(zhèn)沅縣武裝部保障科干事李志文介紹說，鎮(zhèn)沅縣深度貧困人口培訓(xùn)中心的授課基地設(shè)在武裝部的目的，就是想通過半軍事化、封閉式的培訓(xùn)模式，幫助貧困村民改變生活習(xí)慣、轉(zhuǎn)變生活觀念。

科學(xué)設(shè)置的培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)老師的耐心授課、生活老師的親切引導(dǎo)，這些精心的安排，讓來參加培訓(xùn)的村民收獲很多。

“我現(xiàn)在的砌磚技術(shù)已經(jīng)達到中級工水平了，原來出去打工一天100塊，現(xiàn)在160塊了！”鎮(zhèn)沅縣小鋪子村的趙玉華說，通過封閉學(xué)習(xí)，最大的收獲是現(xiàn)在想靠自己的能力脫貧致富。

鎮(zhèn)沅縣的實踐是普洱市的縮影。

2016年以來，普洱市將技能培訓(xùn)與脫貧攻堅緊密結(jié)合，實現(xiàn)扶智與扶志雙向互動。2017年，普洱市共開展技能扶貧和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧培訓(xùn)105期，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20072人，開展農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)15300人，全市農(nóng)村勞動者創(chuàng)業(yè)比率達72%。

服務(wù)：從單項到精準

西盟佤族自治縣就業(yè)中心主任李志芬至今還記得入戶調(diào)查農(nóng)村勞動力情況時的情景。

“早上4點鐘起床出門，晚上12點到家，是常有的事。村里的路不好走，有時為了找到一名村民要花費半個月的時間。”李志芬說，此次的精準識別不同于以往，不僅要掌握貧困勞動力個人信息、職業(yè)技能、培訓(xùn)意愿、就業(yè)意向等宏觀情況，更要細化到在外務(wù)工勞動力數(shù)量，具體在哪些城市、哪個企業(yè)、務(wù)工工種和待遇情況，這看似簡單，實為不易。

面對交通不便、語言不通、信息不對稱等難題，西盟佤族自治縣人社局的干部職工始終奮戰(zhàn)在基層，堅守在一線。

“每一個數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、每一項工作的推進，都凝聚著智慧和汗水，我們就業(yè)部門的每一名同志堅持業(yè)務(wù)工作和脫貧攻堅并行，這期間的付出和艱辛，讓人感動，也給人力量。”普洱市就業(yè)局局長肖德兵說。

就業(yè)扶貧實施以來，普洱市人社部門把工作重點向邊疆少數(shù)民族地區(qū)轉(zhuǎn)移，力求真正實現(xiàn)農(nóng)村貧困勞動力“有剩余、就轉(zhuǎn)移；輸?shù)贸觯鍪杖搿薄Ｆ斩杏“l(fā)《20162020年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧行動計劃的通知》，明確市抓牽頭協(xié)調(diào)、縣（區(qū)）負總責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織發(fā)動的工作機制，建立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、市人社局總牽頭、有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機制。

為了讓服務(wù)更精準，普洱市依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心服務(wù)平臺和省內(nèi)省外人社局服務(wù)機構(gòu)，建立和完善輸出地和輸入地勞務(wù)對接機制，推進跨省勞務(wù)協(xié)作。

發(fā)展：從短期到系統(tǒng)

2017年9月10日，在瀾滄縣拉巴鄉(xiāng)小拉巴村，一場別開生面的混凝土攪拌技能培訓(xùn)贏得了村民的歡迎。

“政府把培訓(xùn)送到了我們家門口，還專門為我們配了翻譯老師，真的很感動。”小拉巴村拉祜族村民感慨地說。

瀾滄縣是拉祜族自治縣，從原始社會直接過渡到社會主義社會的拉祜族是典型的“直過民族”。為了能讓村民更好地理解培訓(xùn)內(nèi)容，瀾滄縣就業(yè)中心專門邀請懂技術(shù)又懂拉祜語言的老師給村民們授課。

為了能幫助各族群眾實現(xiàn)精準脫貧，普洱市人社部門用心、用情、用力，投入到人社扶貧中，贏得了群眾的贊譽。

2017年，普洱市思茅區(qū)就業(yè)中心在六順鎮(zhèn)嘎里村開展了就業(yè)創(chuàng)業(yè)“整村推進”試點工作。

“我們針對貧困村民推出了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貸免扶補各100戶的政策，重點扶持村里養(yǎng)雞和茶葉、咖啡種植產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村增收開辟新路子。”思茅區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任喻川說。

通過“整村推進”改變當?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)比率，最終實現(xiàn)技能扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移扶貧的目標，這是普洱市就業(yè)扶貧的鮮明特色。

2017年以來，普洱市就業(yè)扶貧從關(guān)注當下，轉(zhuǎn)向冀望未來。該市帶動貧困村民實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)134309人，開展就業(yè)培訓(xùn)136502人，實現(xiàn)農(nóng)民增收與社會和諧發(fā)展共贏。（王寶杰 李杭東 黃璜）

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