城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.52萬人，輸轉(zhuǎn)勞動力29.17萬人，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保17.46萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)保率達97.3%，各項社會保險待遇發(fā)放率達100%，為6247名農(nóng)民工追付工資7561.74萬元……梳理甘肅省張掖市2017年人社工作，一組組數(shù)據(jù)、一件件實事，折射出該市解群眾之憂、增進民生福祉的情懷。

過去一年，張掖市協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才開發(fā)、勞動關(guān)系四大板塊工作，奏響了一曲保障改善民生的樂章。市人社局被省委、省政府表彰為精神文明建設(shè)先進集體。

穩(wěn)就業(yè)，筑牢民生之本

“多虧人社部門為我提供了10萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，還動員我參加了免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。我在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更有信心了。”“90后”高校畢業(yè)生丁一凡說。

畢業(yè)于蘭州外語職業(yè)學(xué)院的丁一凡，回到家鄉(xiāng)張掖之后，了解了創(chuàng)業(yè)扶持政策，入駐玉水苑水韻食尚街區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)辦了張掖泓雅旅游服務(wù)公司。目前，他的西北民俗客棧擁有35間客房，月營業(yè)額達8萬元左右，吸納就業(yè)13人。

張掖市堅持“就業(yè)是最大的民生”的理念，精心實施千名創(chuàng)業(yè)者培育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員典型培樹和家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)“三大計劃”，篩選培育創(chuàng)業(yè)主體。張掖市統(tǒng)籌實施“雙創(chuàng)”示范項目和就業(yè)專項資金扶持等政策措施，3個縣開展國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點，1個縣成為省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。2017年，張掖市為1073名創(chuàng)業(yè)者和10戶小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共計1.2億元。

張掖市積極選拔高校畢業(yè)生從事“三支一扶”工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生進企業(yè)服務(wù)、進疆就業(yè)，2017年高校畢業(yè)生就業(yè)率達88.84%。

此外，該市注重實施特色培訓(xùn)項目，精準(zhǔn)開展勞動力技能培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村實用人才，助推貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2017年，全市為3.16萬人次就業(yè)困難人員落實補助資金7909.69萬元，精準(zhǔn)幫扶零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)消零。

全覆蓋，織密保障之網(wǎng)

今年81歲的劉之琴，退休前是新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)某醫(yī)院的職工，醫(yī)保參保地在新疆。如今，她隨子女居住在張掖市甘州區(qū)，2016年7月患病在甘州區(qū)人民醫(yī)院住院治療。劉之琴出院后，在醫(yī)院完成了即時結(jié)算。這是張掖市首位通過國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺即時結(jié)算的參保人員，標(biāo)志著該市順利實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。

張掖市把社會保障作為重要的民生工程和民心工程，著力編織民生“安全網(wǎng)”。跨省異地直接結(jié)算順利開展，全市12家二級以上醫(yī)療機構(gòu)全部接入國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺，到2017年年底完成異地就醫(yī)直接結(jié)算147例。

張掖市出臺了《整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度實施方案》和《市級統(tǒng)籌方案》，圍繞信息系統(tǒng)建設(shè)和配套政策制定等重點環(huán)節(jié)，推動原新農(nóng)合與原城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險整合，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度平穩(wěn)實施。

聚人才，厚植發(fā)展之力

“在菇棚通風(fēng)口處懸掛防蟲網(wǎng)，在棚內(nèi)懸掛水簾，就能解決菇蠅多、濕度低的問題。”

“要在分流七彩丹霞景區(qū)游客、留住游客住宿方面下功夫，豐富夜間演藝等項目，尋求錯位開發(fā)。”

這是在張掖市專家服務(wù)團對接指導(dǎo)項目的現(xiàn)場，專家提出的建議。

張掖市將創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境作為人才工作的重要舉措，圍繞蔬菜果瓜、食用菌、畜禽養(yǎng)殖、旅游文化和生態(tài)工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，2017年選聘市內(nèi)外高層次人才49名，組建專家服務(wù)團5個，開展服務(wù)活動624場次。

張掖市建立了高層次人才創(chuàng)業(yè)園，引進13個創(chuàng)新團隊、9個創(chuàng)業(yè)團隊和63名高層次人才入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。該市落實市內(nèi)有效職稱評審制度和優(yōu)秀人才限額外聘任制度，為企業(yè)人才評審市內(nèi)有效高級職稱，為優(yōu)秀人才在崗位限額外聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。該市還堅持“凡評必下”制度，選派評審中高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員到基層服務(wù)。

護權(quán)益，促進社會和諧

2017年年底，張掖市臨澤縣勞動保障監(jiān)察大隊成功為邢某等12名農(nóng)民工追回拖欠工資146398元。“工作中，我們以柔性執(zhí)法為主。但是遇到‘難纏’的，比如惡意拖欠工資、欠繳社會保險費的案件，經(jīng)查實后，我們會及時與法院溝通協(xié)調(diào)，更好地保障勞動者權(quán)益，維護社會公平正義。”該大隊一名監(jiān)察員說。

張掖市高度重視構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作，將解決農(nóng)民工欠薪問題作為勞動關(guān)系領(lǐng)域重中之重，促進社會和諧穩(wěn)定。該市加大執(zhí)法監(jiān)察力度，組織開展重大專項檢查；開展企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價活動，評定守法誠信A級企業(yè)72戶；全面落實治理農(nóng)民工欠薪各項制度，收繳農(nóng)民工工資保證金8132.84萬元，籌集政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金480萬元，創(chuàng)建“無欠薪”企業(yè)（項目部）37戶。

同時，張掖市積極落實勞動合同和集體合同制度，創(chuàng)建市級勞動關(guān)系和諧企業(yè)15戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，勞動合同簽訂率達94%，集體合同簽訂率達89.5%。（李清賢 王建軍）