技工教育是我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分，是推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要抓手，是實(shí)行勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)性社會(huì)化平臺(tái)。在市場(chǎng)化辦學(xué)條件下日益發(fā)育成熟的技工教育體系，代表著我國(guó)新時(shí)代職業(yè)教育產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。

發(fā)揮技工教育的引領(lǐng)作用，這是由技工教育在校企合作和產(chǎn)教融合上的時(shí)代先進(jìn)性，以及技工教育體系市場(chǎng)化發(fā)育的鮮明時(shí)代特征所決定的，也是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的客觀要求。

首先，這是由技工教育特征決定的。

技工教育是由技工院校開(kāi)展的，以滿(mǎn)足企業(yè)一線(xiàn)工作崗位技能要求為導(dǎo)向的系統(tǒng)性技能學(xué)制教育。技工教育顯著的技能特點(diǎn)和就業(yè)屬性，決定了它是我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)系統(tǒng)中以推進(jìn)就業(yè)為宗旨的特殊職業(yè)技能教育類(lèi)型，面向的是最龐大的人力資源群體。

技工教育一直是我國(guó)制造業(yè)技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和主陣地，具有以制造業(yè)為主的“二產(chǎn)專(zhuān)業(yè)”技能人才開(kāi)發(fā)特征。技工教育培養(yǎng)對(duì)象是后備產(chǎn)業(yè)技能工人，培養(yǎng)方向是企業(yè)一線(xiàn)崗位技能操作工人，同時(shí)也肩負(fù)著培養(yǎng)高端技能人才和大國(guó)工匠后備軍的重要任務(wù)。

技工教育具有基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)教學(xué)與技能操作培訓(xùn)一體化特征，其教育教學(xué)方式源于校企合作和產(chǎn)教融合，至今延續(xù)和發(fā)展了校企合作和產(chǎn)教融合的內(nèi)在規(guī)律。同時(shí)，技工教育是以職業(yè)技能為導(dǎo)向，以企業(yè)生產(chǎn)操作能力為標(biāo)準(zhǔn)的技能教育類(lèi)型。

以上特征說(shuō)明，技工教育是一種特殊類(lèi)型的職業(yè)教育，更具有社會(huì)性、全民性和技能型人力資源開(kāi)發(fā)的特殊屬性，屬于勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)的范疇。

其次，這是由技工院校辦學(xué)特點(diǎn)決定的。

明確我國(guó)在新時(shí)代要發(fā)展什么樣的職業(yè)教育，是落實(shí)黨的十九大關(guān)于“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”這一戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵。早在2014年，習(xí)近平總書(shū)記就明確指出，職業(yè)教育要“堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一”。技工院校經(jīng)過(guò)幾十年的技能人才培養(yǎng)和市場(chǎng)化辦學(xué)發(fā)展，已經(jīng)形成了自己獨(dú)到的校企合作、產(chǎn)教融合辦學(xué)特色。

技工院校的培養(yǎng)目標(biāo)明確、精準(zhǔn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)不同的歷史發(fā)展時(shí)期，技工院校培養(yǎng)目標(biāo)雖然有所調(diào)整，但定位非常準(zhǔn)確，就是培養(yǎng)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求的一線(xiàn)技能勞動(dòng)者，為企業(yè)輸送中級(jí)技工和高技能人才。

技工院校已經(jīng)發(fā)展成為我國(guó)技能人才綜合培養(yǎng)基地。技工院校已從培養(yǎng)中級(jí)技工的單一學(xué)制教育基地，發(fā)展為綜合性技能人才培養(yǎng)基地。當(dāng)前，技工院校可通過(guò)學(xué)制教育與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的方式，培養(yǎng)高級(jí)技工、預(yù)備技師、技師，承擔(dān)企業(yè)職工培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、新生勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及社會(huì)其他人員技能培訓(xùn)，并且承擔(dān)職業(yè)技能鑒定任務(wù)。

技工院校已經(jīng)成為與就業(yè)聯(lián)系最緊密的辦學(xué)實(shí)體。技工院校堅(jiān)持為就業(yè)服務(wù)，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)對(duì)技能人才的需求為辦學(xué)宗旨，堅(jiān)持教育培訓(xùn)與生產(chǎn)崗位操作相結(jié)合的原則，按照企業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)一線(xiàn)的需要培養(yǎng)技能人才。

技工院校的校企合作，已經(jīng)成為最具有普遍性的辦學(xué)模式和基本辦學(xué)制度。校企合作聯(lián)合培養(yǎng)技能人才，使畢業(yè)生職業(yè)技能與企業(yè)崗位要求“零距離”對(duì)接。同時(shí)，緊貼企業(yè)技能人才培養(yǎng)需求，為企業(yè)提供在職職工培訓(xùn)，形成了校企合作共同培養(yǎng)技能人才的良性互動(dòng)機(jī)制。

技工院校在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)大軍方面發(fā)揮了重要作用。技工院校招收的學(xué)生3/4來(lái)自農(nóng)村，使這些農(nóng)村新生勞動(dòng)力掌握了操作技能，穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)技能人才的轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍輸送了大批高素質(zhì)新生技能勞動(dòng)者。

最后，這是由技工教育的產(chǎn)教融合積淀和特殊歷史作用決定的。

2018年是我國(guó)技工教育誕生150周年。中國(guó)第一所產(chǎn)教融合模式的技工學(xué)校始建于1868年2月17日，是清廷船政大臣沈葆楨在福建船政系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)為培養(yǎng)造船修船的技術(shù)工人而開(kāi)設(shè)的，分為藝徒學(xué)堂和匠首學(xué)堂，學(xué)制為3年。藝徒學(xué)堂培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)工人，優(yōu)秀畢業(yè)生則升入匠首學(xué)堂，培養(yǎng)成高級(jí)技工和技師。匠首學(xué)堂，類(lèi)似于今天的技師學(xué)院。

建國(guó)初期，勞動(dòng)部門(mén)為解決失業(yè)青年就業(yè)問(wèn)題，支撐第一個(gè)五年計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在學(xué)習(xí)借鑒前蘇聯(lián)技工學(xué)校模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦了培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)工人的學(xué)校，逐步發(fā)展成為真正意義上的技工學(xué)校。進(jìn)入21世紀(jì)后，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職業(yè)教育高度重視，技工教育迎來(lái)了新的發(fā)展期。截至2016年底，全國(guó)共有技工院校2526所，在校生人數(shù)近320余萬(wàn)人。技工教育依產(chǎn)業(yè)而生、伴產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，是產(chǎn)教融合的產(chǎn)物。從行業(yè)、企業(yè)辦學(xué)數(shù)量和結(jié)構(gòu)上看，技工教育從誕生到現(xiàn)在，都一直保持著校企合作、產(chǎn)教融合的特色，并且已經(jīng)形成一個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的技能人才培養(yǎng)體系。

技工教育體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)發(fā)展時(shí)期發(fā)揮了特定的重大歷史作用，擔(dān)負(fù)起了支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定歷史使命。一是技工教育從我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，支撐了國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)有骨干企業(yè)，為國(guó)家工業(yè)化發(fā)展輸送了大批熟練的技術(shù)工人。二是技工教育支撐了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國(guó)有企業(yè)改革和下崗職工再就業(yè)，承擔(dān)了億萬(wàn)次農(nóng)民工培訓(xùn)，支撐了世界最大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。三是技工教育也同樣支撐著新時(shí)期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中國(guó)制造。

我國(guó)新時(shí)代賦予了技工教育新的歷史使命。深入研究技工教育特征和技工院校辦學(xué)特點(diǎn)，不斷完善技工教育體系，牢牢把握支撐制造強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代歷史使命，對(duì)落實(shí)好黨的十九大的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育改革和加快產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。要充分發(fā)揮技工教育體系建設(shè)在新時(shí)代職業(yè)教育改革轉(zhuǎn)型發(fā)展中的引領(lǐng)作用，發(fā)揮技工教育在推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能人才隊(duì)伍建設(shè)上的重要作用，為實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)和民族復(fù)興目標(biāo)發(fā)揮出更大作用。（河北省邢臺(tái)技師學(xué)院院長(zhǎng) 荀鳳元）

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