近年來，貴州省煙草專賣局（下稱貴州省局）積極踐行宗旨意識(shí)，充分發(fā)揮煙草行業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以集中連片特殊困難地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以煙草產(chǎn)業(yè)扶貧為依托，帶動(dòng)易地扶貧搬遷建設(shè)、帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)、帶動(dòng)公益項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成“煙葉產(chǎn)業(yè)立足貧困地區(qū)求穩(wěn)定，貧困地區(qū)依托煙葉產(chǎn)業(yè)求發(fā)展”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貴州脫貧攻堅(jiān)大計(jì)“同頻共振”的新局面。

遵義市播州區(qū)樂山鎮(zhèn)煙田

資源引流向貧困地區(qū)傾斜

目前，貴州省88個(gè)縣（市、區(qū)）中有62個(gè)縣種植煙葉，66個(gè)貧困縣中，有48個(gè)縣種植煙葉。

為充分發(fā)揮煙葉產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢(shì)，貴州省局始終堅(jiān)持煙葉種植計(jì)劃和設(shè)施投入計(jì)劃向貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜的原則。在全國(guó)煙葉種植計(jì)劃連年遞減的情況下，貴州省局仍然根據(jù)市場(chǎng)和貧困地區(qū)實(shí)際，調(diào)增部分貧困地區(qū)種煙計(jì)劃，并加大當(dāng)?shù)厮垂こ獭熕こ獭⑿履茉纯痉俊C(jī)耕路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，切實(shí)保障貧困地區(qū)的煙葉種植規(guī)模、財(cái)政稅收和煙農(nóng)收入相對(duì)穩(wěn)定。

水城縣是貴州省14個(gè)深度貧困縣之一。貴州省局勇?lián)?zé)任，主動(dòng)作為，將其作為脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，2017年共投入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金及扶貧捐贈(zèng)資金1870.8萬元，并明確今年水城縣煙葉收購(gòu)計(jì)劃為16萬擔(dān)，較之2017年調(diào)增了2.5萬擔(dān)。這一調(diào)增，將使水城縣煙農(nóng)種煙總產(chǎn)值由1.59億元增長(zhǎng)到2億元，財(cái)政創(chuàng)稅由3200余萬元增長(zhǎng)到4400余萬元，將有約700戶貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均收入5.55萬元，人均1.1萬元以上，確保約3200戶非貧困煙農(nóng)收入穩(wěn)定。

煙草行業(yè)援建的扶貧新村——威寧迤那芙蓉王新村

2017年，貴州省局通過調(diào)增貧困煙農(nóng)8.8萬擔(dān)收購(gòu)計(jì)劃，幫助建檔立卡的1851戶貧困戶、7588人脫貧出列。

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)田壩橋鎮(zhèn)硝灰洞村的陳家灣寨是一個(gè)200多戶群眾聚居的小村寨。兩年來，曾經(jīng)貧困閉塞的小村寨發(fā)生了翻天覆地的變化。一條條寬敞平整的公路、一排排太陽能路燈、一棟棟整齊排列的青瓦白墻小洋樓、一臺(tái)臺(tái)太陽能熱水器……讓人眼前一亮。

陳家灣寨的變化源于煙草行業(yè)的傾力支持。2015年，國(guó)家煙草專賣局投入200多萬元，將硝灰洞村打造成煙草扶貧新村，大大改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活條件。截至目前，貴州省局共投入6.82億元，在全省范圍內(nèi)確定341個(gè)貧困村，全面開展煙草扶貧新村建設(shè)，著力幫助當(dāng)?shù)鼐用窀纳迫司迎h(huán)境。

另外，2013年以來，貴州省局累計(jì)投入36億元，建成煙水工程受益面積45萬畝，建成機(jī)耕路5800公里，配置農(nóng)機(jī)具6.5萬臺(tái)（套），新建密集烤房16887座，整理土地20余萬畝，援建水源工程項(xiàng)目33個(gè)，涉及援建資金25.73億元。

黔西南州興義市七捧煙葉基地單元，由煙草部門、當(dāng)?shù)卣?lián)合建設(shè)的機(jī)耕道蜿蜒其中

“這批項(xiàng)目的實(shí)施，極大地提高了煙區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，極大地改善了貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，可以說是煙農(nóng)的‘致富金橋’，特別是煙水工程、水源工程項(xiàng)目的實(shí)施，將有效解決101.3萬畝基本煙田灌溉、52.9萬人及35.7萬頭牲畜用水水源問題。”貴州省局煙建辦主任朱貴川如是說。

煙草種植收入已經(jīng)成為貴州煙農(nóng)現(xiàn)金收入的重要來源。2013年以來，貴州煙農(nóng)種煙戶均收入從4.73萬元增加到2016年的6.07萬元。2017年，貴州9.09萬戶煙農(nóng)戶均收入達(dá)到7.12萬元。

轉(zhuǎn)型發(fā)展助貧困煙農(nóng)多元增收

近年來，隨著國(guó)家煙葉種植計(jì)劃的調(diào)控，貴州煙葉種植面積呈逐年遞減趨勢(shì)。在這樣的形勢(shì)下，如何保持煙葉產(chǎn)業(yè)總體穩(wěn)定，保障廣大煙農(nóng)收入基本穩(wěn)定且實(shí)現(xiàn)逐步平穩(wěn)增長(zhǎng)，貴州省局自我加壓、主動(dòng)擔(dān)責(zé)，想方設(shè)法破解這一難題。

依托主業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。貴州省局立足規(guī)模集約、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施配套等優(yōu)勢(shì)，開啟了探索、實(shí)踐煙農(nóng)多元化增收工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程。

遵義市播州區(qū)平正鄉(xiāng)黎明村煙農(nóng)羅興健今年種煙面積進(jìn)一步壓縮，但他對(duì)自家的收入并不擔(dān)心，因?yàn)槭杖雭碓凑絹碓蕉嘣骸拔以跓熮r(nóng)合作社打工，一年預(yù)計(jì)收入２萬元。我媳婦當(dāng)煙葉分級(jí)隊(duì)長(zhǎng)，每年也能賺6500元左右。此外，利用閑置煙地種蔬菜，我還能收入1500多元。”

在發(fā)展煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，貴州省局以750多萬畝基本煙田、356萬平方米育苗棚、15.34萬座密集烤房為基礎(chǔ)，深入探索構(gòu)建以煙為主的復(fù)合型、規(guī)模化多元產(chǎn)業(yè)體系，利用主業(yè)需求、設(shè)施綜合利用、煙田輪作優(yōu)勢(shì)，深挖煙農(nóng)增收潛力，為煙區(qū)脫貧致富探索出新的路子。

煙草行業(yè)援建的貴州遵義綠竹壩水庫(kù)

廢舊地膜加工廠、有機(jī)肥加工場(chǎng)等煙區(qū)新型業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，雙孢菇、竹蓀、香菇等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在烤房里茁壯生長(zhǎng)……

農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)不是一件難事，難的是種什么、賣給誰？

貴州省局不斷探索，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、合作社為主體、煙草指導(dǎo)服務(wù)的組織形式，引導(dǎo)煙農(nóng)合作社堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，積極與龍頭企業(yè)對(duì)接專業(yè)市場(chǎng)，與單位食堂對(duì)接直供市場(chǎng)，與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商對(duì)接專門市場(chǎng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，利用新商盟卷煙網(wǎng)上訂貨平臺(tái)和零售客戶資源探索農(nóng)產(chǎn)品直銷市場(chǎng)。

隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式逐漸成型，貴州省局通過不斷探索實(shí)踐，走出了一條“立足煙草、依托主業(yè)、因地制宜”的煙農(nóng)增收之路。

今年以來，貴州省局引導(dǎo)煙區(qū)合作社組織開展基本煙田綜合利用26.7余萬畝、育苗設(shè)施利用168萬平方米、烤房利用7380座、煙用農(nóng)機(jī)利用5000臺(tái)套、農(nóng)業(yè)廢棄物回收加工11萬噸，煙農(nóng)因此增收5.67億元。

展望未來，貴州省局將著實(shí)施四個(gè)1億工程：提升合作社自制有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上；提升雙孢菇、茶樹菇等食用菌產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上；提升訂單蔬菜、有機(jī)糧食、生態(tài)養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上；拓展煙草農(nóng)機(jī)綜合利用、農(nóng)資代購(gòu)服務(wù)、生物質(zhì)燃料加工、育苗物資生產(chǎn)等社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元以上，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展“同頻”脫貧攻堅(jiān)

貴州是全國(guó)第二大煙區(qū)，也是橫跨武陵山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)三個(gè)集中連片特困地區(qū)的煙區(qū)。可以說，貴州煙葉產(chǎn)區(qū)與貧困區(qū)域高度重合。作為貴州重要傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的煙草，貴州省局始終堅(jiān)持行業(yè)發(fā)展與貴州脫貧攻堅(jiān)事業(yè) “同頻共振”。

遵義市余慶縣煙草援建白沙水鄉(xiāng)煙農(nóng)新村

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，貴州省局商業(yè)入庫(kù)稅金從2013年的75.48億元增加到2017年的113.86億元，這已成為貴州省財(cái)政收入的重要組成部分。

2016年，位于烏蒙山腹地的國(guó)家級(jí)貧困縣威寧縣實(shí)現(xiàn)煙葉稅收1.5億余元，占該縣財(cái)政總收入的6.3％，在部分種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煙葉稅占財(cái)政收入比重達(dá)到了50％左右。煙葉稅成為種煙縣、鄉(xiāng)財(cái)政的重要來源。

“基于煙草與‘三農(nóng)’的天然聯(lián)系，我們要將行業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合起來，發(fā)揮煙草行業(yè)獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)設(shè)施優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)‘老少邊窮’地區(qū)更加充分發(fā)展，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加平衡發(fā)展的過程中，作出更大的貢獻(xiàn)。”貴州省局黨組書記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理高體仁這樣告訴記者。下一步，貴州省局將適應(yīng)新時(shí)代、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新要求、展現(xiàn)新作為，著力完善煙區(qū)和煙草產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制，助力全省脫貧攻堅(jiān)大局，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、煙區(qū)富裕。

2018年，貴州省局將努力實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)種煙收入58億元以上、多元化收入7億元以上，煙農(nóng)總收入達(dá)到65億元以上。（盧志佳）

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