近年來，河南省鄭州市以創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)、示范項目和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設為抓手，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村富余勞動力就近就地創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前全市有2.95萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)（其中2017年新增6615人），創(chuàng)辦企業(yè)1.44萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)450家，年產(chǎn)值67.55億元，帶動就業(yè)8.39萬人。截至11月底，全市新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.53萬人。

家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)嘗甜頭

早上8點，鄭東新區(qū)金光路辦事處賈陳村村民劉百中，來到家附近的金光農(nóng)民花卉創(chuàng)業(yè)園C館，打理自己攤位的花卉。

劉百中介紹說，2013年，賈陳村開始城中村改造，當時村里很多人都在想：地沒了，往后干啥啊？

讓村民們驚喜的是，在賈陳村原址，鄭東新區(qū)金光農(nóng)民花卉創(chuàng)業(yè)園拔地而起。創(chuàng)業(yè)園的董事長就是賈陳村的村委會主任劉政偉。創(chuàng)業(yè)園向村民提供了很多優(yōu)惠政策，鼓勵村民在家門口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，還針對周邊農(nóng)民開辦免費的培訓學校，幫助農(nóng)民提高就業(yè)技能，不僅“扶上馬”，而且“送一程”。創(chuàng)業(yè)園讓劉百中等人從村民變?yōu)樯虘簦沂杖肟捎^。

在創(chuàng)業(yè)園銷售盆栽綠植的王新葉說，過去務農(nóng)，她家全年收入不到1萬元，現(xiàn)在她和丈夫每個月靠賣花至少能有四五千元收入。

鄭東新區(qū)金光農(nóng)民花卉創(chuàng)業(yè)園2017年初正式運營，2月底被市人社局認定為“鄭州市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園”。今年3月，該創(chuàng)業(yè)園被省政府認定為“河南省省級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”。

目前，金光農(nóng)民花卉創(chuàng)業(yè)園已吸引1000余戶農(nóng)民入駐創(chuàng)業(yè)，免費培訓800多人，不僅直接安排2000多人就業(yè)，還帶動了花卉業(yè)態(tài)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

劉政偉信心滿滿地說：“近期我還要實現(xiàn)‘三個萬’的目標，建設萬家花卉連鎖超市、培訓萬戶創(chuàng)業(yè)、幫助萬戶就業(yè)！”

專項資金解決融資難

鄭州市在2016年成立了以市長為組長、市人社局等17個部門主要負責人為成員的鄭州市推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領導小組，全力推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。市政府將“每年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人、農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓5萬人”列入民生“十大實事”中，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入政府目標考核范圍，并連續(xù)開展十六屆“鄭州市十佳百優(yōu)轉(zhuǎn)移就業(yè)青年”評選活動。

劉政偉就是一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進典型。劉政偉不到20歲就告別家鄉(xiāng)外出務工，從務工者奮斗為企業(yè)家。劉政偉自己富裕后不忘家鄉(xiāng)，2008年高票當選賈陳村村委會主任。在賈陳村納入合村并城范圍后，劉政偉號召村民自愿入股，籌措資金近2億元，高標準建起12萬平方米的鄭東新區(qū)金光農(nóng)民花卉創(chuàng)業(yè)園，為轄區(qū)村民創(chuàng)造4000多個就業(yè)崗位。

劉政偉的成功源于該市一系列創(chuàng)業(yè)好政策。

鄭州市政府每年設立2000萬元全民創(chuàng)業(yè)專項資金，3億元創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金。鄭州市下轄縣（市）也設立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)投資資金、創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金等。該市將全市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣(市)、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)示范項目、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進的獎勵等鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作的支出，納入全民創(chuàng)業(yè)專項資金支出范圍。鄭州市還出臺政策，為符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放8000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。目前，696名農(nóng)民工的556萬元創(chuàng)業(yè)補貼已經(jīng)發(fā)放到位。

創(chuàng)業(yè)培訓孵化創(chuàng)業(yè)夢

2016年，新密市農(nóng)民王惠民參加人社部門的種植養(yǎng)殖技能培訓班后，創(chuàng)辦新密市正鑫種植專業(yè)合作社生態(tài)觀光采摘園。目前采摘園成為鄭州市最大的富硒水果基地。

該園區(qū)優(yōu)先吸納建檔立卡貧困勞動力和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并進行免費培訓和技術(shù)指導，先后帶動100余戶300余人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放工資550余萬元。王惠民先后被新密市、鄭州市表彰為“創(chuàng)業(yè)之星”，他的創(chuàng)業(yè)項目被河南省認定為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目，他的園區(qū)被評定為國家級就業(yè)幫扶基地。王惠民是該市農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓的獲益者。

近年來，鄭州市積極開展“送培訓下鄉(xiāng)”活動和“三單聯(lián)動”培訓，不斷提升農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。滎陽市深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦扶貧電商和致富電商培訓班；新密市創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)技能”培訓模式，利用“創(chuàng)業(yè)新密”微信公眾平臺和“新密創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)”，定期推出實用性較強的培訓課程課件，實現(xiàn)線上交流答疑；新鄭市科學制定培訓方案，并將培訓地點搬到村委會、田間地頭，方便群眾在家門口參加培訓；登封市聘請省市創(chuàng)業(yè)培訓專家，對有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進行創(chuàng)業(yè)培訓，幫助其選擇創(chuàng)業(yè)項目，提高創(chuàng)業(yè)成功率……

目前，“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”在鄭州市已成為熱詞。鄭州市人社局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前全市共組織農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓2747人，發(fā)放培訓生活費補貼16.75萬元，幫助2.9萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。（牛立勇 姚志峰 高懷亮）

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