近年來，河南省鄭州市以創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)、示范項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)為抓手，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市有2.95萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)（其中2017年新增6615人），創(chuàng)辦企業(yè)1.44萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)450家，年產(chǎn)值67.55億元，帶動(dòng)就業(yè)8.39萬人。截至11月底，全市新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.53萬人。

家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)嘗甜頭

早上8點(diǎn)，鄭東新區(qū)金光路辦事處賈陳村村民劉百中，來到家附近的金光農(nóng)民花卉創(chuàng)業(yè)園C館，打理自己攤位的花卉。

劉百中介紹說，2013年，賈陳村開始城中村改造，當(dāng)時(shí)村里很多人都在想：地沒了，往后干啥啊？

讓村民們驚喜的是，在賈陳村原址，鄭東新區(qū)金光農(nóng)民花卉創(chuàng)業(yè)園拔地而起。創(chuàng)業(yè)園的董事長就是賈陳村的村委會(huì)主任劉政偉。創(chuàng)業(yè)園向村民提供了很多優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)村民在家門口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，還針對(duì)周邊農(nóng)民開辦免費(fèi)的培訓(xùn)學(xué)校，幫助農(nóng)民提高就業(yè)技能，不僅“扶上馬”，而且“送一程”。創(chuàng)業(yè)園讓劉百中等人從村民變?yōu)樯虘簦沂杖肟捎^。

在創(chuàng)業(yè)園銷售盆栽綠植的王新葉說，過去務(wù)農(nóng)，她家全年收入不到1萬元，現(xiàn)在她和丈夫每個(gè)月靠賣花至少能有四五千元收入。

鄭東新區(qū)金光農(nóng)民花卉創(chuàng)業(yè)園2017年初正式運(yùn)營，2月底被市人社局認(rèn)定為“鄭州市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園”。今年3月，該創(chuàng)業(yè)園被省政府認(rèn)定為“河南省省級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”。

目前，金光農(nóng)民花卉創(chuàng)業(yè)園已吸引1000余戶農(nóng)民入駐創(chuàng)業(yè)，免費(fèi)培訓(xùn)800多人，不僅直接安排2000多人就業(yè)，還帶動(dòng)了花卉業(yè)態(tài)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

劉政偉信心滿滿地說：“近期我還要實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)萬’的目標(biāo)，建設(shè)萬家花卉連鎖超市、培訓(xùn)萬戶創(chuàng)業(yè)、幫助萬戶就業(yè)！”

專項(xiàng)資金解決融資難

鄭州市在2016年成立了以市長為組長、市人社局等17個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的鄭州市推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。市政府將“每年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)5萬人”列入民生“十大實(shí)事”中，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入政府目標(biāo)考核范圍，并連續(xù)開展十六屆“鄭州市十佳百優(yōu)轉(zhuǎn)移就業(yè)青年”評(píng)選活動(dòng)。

劉政偉就是一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。劉政偉不到20歲就告別家鄉(xiāng)外出務(wù)工，從務(wù)工者奮斗為企業(yè)家。劉政偉自己富裕后不忘家鄉(xiāng)，2008年高票當(dāng)選賈陳村村委會(huì)主任。在賈陳村納入合村并城范圍后，劉政偉號(hào)召村民自愿入股，籌措資金近2億元，高標(biāo)準(zhǔn)建起12萬平方米的鄭東新區(qū)金光農(nóng)民花卉創(chuàng)業(yè)園，為轄區(qū)村民創(chuàng)造4000多個(gè)就業(yè)崗位。

劉政偉的成功源于該市一系列創(chuàng)業(yè)好政策。

鄭州市政府每年設(shè)立2000萬元全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，3億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金。鄭州市下轄縣（市）也設(shè)立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)投資資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金等。該市將全市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)以及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣(市)、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作的支出，納入全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金支出范圍。鄭州市還出臺(tái)政策，為符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放8000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。目前，696名農(nóng)民工的556萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼已經(jīng)發(fā)放到位。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)孵化創(chuàng)業(yè)夢(mèng)

2016年，新密市農(nóng)民王惠民參加人社部門的種植養(yǎng)殖技能培訓(xùn)班后，創(chuàng)辦新密市正鑫種植專業(yè)合作社生態(tài)觀光采摘園。目前采摘園成為鄭州市最大的富硒水果基地。

該園區(qū)優(yōu)先吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，先后帶動(dòng)100余戶300余人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放工資550余萬元。王惠民先后被新密市、鄭州市表彰為“創(chuàng)業(yè)之星”，他的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目被河南省認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目，他的園區(qū)被評(píng)定為國家級(jí)就業(yè)幫扶基地。王惠民是該市農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的獲益者。

近年來，鄭州市積極開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”活動(dòng)和“三單聯(lián)動(dòng)”培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。滎陽市深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦扶貧電商和致富電商培訓(xùn)班；新密市創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)技能”培訓(xùn)模式，利用“創(chuàng)業(yè)新密”微信公眾平臺(tái)和“新密創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)”，定期推出實(shí)用性較強(qiáng)的培訓(xùn)課程課件，實(shí)現(xiàn)線上交流答疑；新鄭市科學(xué)制定培訓(xùn)方案，并將培訓(xùn)地點(diǎn)搬到村委會(huì)、田間地頭，方便群眾在家門口參加培訓(xùn)；登封市聘請(qǐng)省市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專家，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助其選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提高創(chuàng)業(yè)成功率……

目前，“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”在鄭州市已成為熱詞。鄭州市人社局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全市共組織農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2747人，發(fā)放培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼16.75萬元，幫助2.9萬名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。（牛立勇 姚志峰 高懷亮）

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