近年來，貴州省銅仁市圍繞易地扶貧搬遷人員“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標，通過“兩結合、三張圖、四門路、五服務”四大脫貧舉措，大力扶持易地扶貧搬遷戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，搬遷家庭“就業(yè)一人、脫貧一戶”成效凸顯。
“兩結合”，規(guī)劃安置點，推進搬遷戶市民化
結合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃建設安置點，將易地扶貧搬遷安置點建設在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，與城鎮(zhèn)居民居住在一起，加快了搬遷農(nóng)民的市民化進程。結合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃建設?倉玫恪?將易地扶貧搬遷安置點建設在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，利用園區(qū)的用工需求，促進搬遷勞動力就業(yè)。全市在城鎮(zhèn)建成安置點50個、產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個、旅游景區(qū)3個。碧江區(qū)響塘龍安置點，與城市經(jīng)濟適用房連片建設，搬遷移民在城市居民的潛移默化下，很快適應了城市生活；大龍經(jīng)開區(qū)將大德新區(qū)易地扶貧搬遷安置點建設在大龍工業(yè)園區(qū)。園區(qū)企業(yè)多、用工需求量大，搬遷勞動力入住后很快就找到了崗位，實現(xiàn)了就業(yè)。
“三張圖”，搭建大平臺，推進就業(yè)脫貧精細化
精心繪制“就業(yè)需求圖”。根據(jù)搬遷勞動力的年齡構成、文化水平、就業(yè)意愿、培訓需求等基本情況，分類建立就業(yè)需求臺賬，為精準落實就業(yè)幫扶措施奠定基礎。精心繪制“就業(yè)供給圖”。廣泛收集用工需求信息，特別是深入安置點附近的企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)開展用工需求情況調(diào)查，地毯式收集和篩選出適合搬遷勞動力就業(yè)意愿的崗位，分類建立崗位供給臺賬，為搬遷勞動力提供就業(yè)選擇。精心繪制“幫扶計劃圖”。根據(jù)搬遷勞動力的就業(yè)意愿和培訓需求，因人施策，精準制定幫扶計劃，落實幫扶措施。碧江區(qū)響塘龍安置點，根據(jù)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結合安置點就業(yè)服務實際，開發(fā)出易地扶貧搬遷就業(yè)信息系統(tǒng)，對搬遷勞動力的就業(yè)服務實現(xiàn)了精細化管理，其成功做法和經(jīng)驗已經(jīng)在全市各安置點推廣使用。
截至目前，全市搬遷入住9170戶，搬遷勞動力21601人，實現(xiàn)就業(yè)13809人，自主創(chuàng)業(yè)475人，基本實現(xiàn)了搬遷家庭至少“一戶一人”就業(yè)的工作目標。
“四門路”，挖掘新崗位，確保搬遷戶充分就業(yè)
挖掘就業(yè)崗位。充分挖掘適合搬遷勞動力意愿和特點的崗位，提供給搬遷勞動力選擇就業(yè)，如:協(xié)調(diào)銅仁煙葉復烤廠、銅仁火車站等單位，主動拿出搬運工、小區(qū)物管、學校后勤和保安等崗位3000余個，用于支持搬遷勞動力就業(yè)；在安置點內(nèi)及周邊機關事業(yè)單位開發(fā)保安、保潔、保綠和社區(qū)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難的易地扶貧搬遷勞動力，全市公益性崗位安置搬遷貧困勞動力就業(yè)533人。
增加就業(yè)崗位。引導和鼓勵企業(yè)將一些機器無法代替、技術要求不高的手工產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)放入安置點生產(chǎn)，全市發(fā)展扶貧車間13家，800余名殘疾人、老年人和無法走出來的搬遷人員在小區(qū)內(nèi)就實現(xiàn)了就業(yè)。市政府設立就業(yè)專項扶持資金和獎勵基金，鼓勵企業(yè)設立扶持性就業(yè)崗位吸納搬遷貧困勞動力就業(yè)。
引導勞務輸出。以深入推進與蘇州勞務協(xié)作為重點，大力開展對外勞務聯(lián)系與合作，積極組織引導易地扶貧搬遷勞動力外出務工，全市輸出6980名搬遷勞動力到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)。
扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。利用免費提供創(chuàng)業(yè)場所、創(chuàng)業(yè)稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)獎補等扶持政策和措施，大力扶持搬遷勞動力自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全市共扶持475名易地扶貧搬遷勞動力自主創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)1560余人。
“五服務”，搬遷有保障，調(diào)動搬遷戶搬遷積極性
按照有場所、有專人、有制度、有臺賬，服務承諾上墻、政策內(nèi)容上墻、辦理流程上墻“四有三上墻”，在每個安置點設立就業(yè)服務站，對搬遷人員提供全天候就業(yè)服務。全市共設立易地扶貧搬遷就業(yè)服務站85個，配備專職人員170人。跨區(qū)縣搬遷的，還由遷出地政府抽派1名縣級干部和3—5名工作人員，脫離原單位工作關系進駐安置點，對搬遷人員進行親情跟蹤服務至少3年以上，直到搬遷戶脫貧為止。
發(fā)布就業(yè)需求信息。在安置點設置宣傳專欄、固定展牌和安裝電子顯示屏，廣泛收集和發(fā)布市內(nèi)外適合搬遷勞動力特點、就業(yè)意愿的崗位需求信息，全市累計為搬遷勞動力發(fā)布就業(yè)需求信息8000余條，涉及就業(yè)崗位6萬余個。
技能培訓提升就業(yè)能力。堅持因崗施培、因人施培、訂單施培。如大東方培訓學校，根據(jù)組組通三年大會戰(zhàn)具體情況，有針對性地開展挖機駕駛培訓，培訓后的就業(yè)率達95%以上。同時，協(xié)調(diào)各培訓機構入駐安置點，根據(jù)易地扶貧搬遷勞動力的培訓需求，以集中開班、開辦夜校、崗前培訓、送培訓入戶等形式開展培訓，全市培訓易地扶貧搬遷勞動力1609人，培訓后實現(xiàn)就業(yè)1295人。
實施“一幫一”就業(yè)幫扶。對搬遷家庭中的就業(yè)困難人員，實行“一對一”就業(yè)幫扶，逐戶上門、逐人推介，直至實現(xiàn)就業(yè)，全市共成功推介577名搬遷勞動力實現(xiàn)就業(yè)。萬山區(qū)河坪安置點思南縣搬遷人員安衛(wèi)軍，幫扶人員先后推薦到謝橋氣站、廣源蔬菜配送公司上班，月工資2700元以上，由于要照顧小孩，放棄了就業(yè)，在幫扶人員的鼓勵、引導和幫助下，在小區(qū)內(nèi)開辦了一家副食店，實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。
開展各種就業(yè)專場招聘活動。結合 “春風行動”、“雁歸工程專場招聘會”、“蘇州?銅仁扶貧協(xié)作勞動力招聘會”等就業(yè)專項服務活動，在安置點舉辦易地扶貧搬遷就業(yè)專場招聘會，全市共舉辦專場招聘會160余場，組織1500余戶企業(yè)入場招聘，提供就業(yè)崗位3.5萬余個，促進搬遷勞動力就業(yè)2000余人。（銅仁市人社局 肖忠龍 龍樹剛）
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