促進(jìn)貧困人口就業(yè)增收，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，作出一系列決策部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，長(zhǎng)期堅(jiān)持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。李克強(qiáng)總理要求，貧困地區(qū)要建立和完善與輸入地的勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，加大組織和培訓(xùn)力度。汪洋、馬凱副總理也多次對(duì)就業(yè)扶貧作出指示批示，進(jìn)一步指明工作方向。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，2016年，我們將就業(yè)扶貧作為一項(xiàng)政治任務(wù)，納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作總體規(guī)劃，在年初全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)上與各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)同部署、同安排、同推進(jìn)。會(huì)同財(cái)政部組織實(shí)施粵湘鄂勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)，印發(fā)切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的指導(dǎo)意見，召開全國(guó)就業(yè)扶貧工作視頻會(huì)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。全年定期調(diào)度推動(dòng)各地工作進(jìn)展，廣泛收集推廣地方典型經(jīng)驗(yàn)做法，組織中央主要媒體開展專題巡訪，全方位推動(dòng)就業(yè)扶貧工作。各地瞄準(zhǔn)目標(biāo)、凝心聚力、扎實(shí)工作、勇于創(chuàng)新，就業(yè)扶貧工作取得積極進(jìn)展。

一是政策措施得到加強(qiáng)。中央扶貧工作會(huì)議后，各省份立即對(duì)就業(yè)扶貧工作作出相應(yīng)部署安排，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作機(jī)制和保障措施，層層落實(shí)責(zé)任，工作力度明顯加大。河南、四川、安徽等扶貧任務(wù)較重的省份還以省政府名義出臺(tái)就業(yè)扶貧專題文件，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)專題部署推動(dòng)，建立調(diào)度督查機(jī)制，實(shí)行月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、年督查。同時(shí)，因地制宜、創(chuàng)新實(shí)踐，不斷健全貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的政策體系。有的對(duì)跨省務(wù)工貧困人口提供交通費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)開展有組織輸出的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、中介機(jī)構(gòu)給予就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)外出務(wù)工；有的對(duì)吸納貧困人口就業(yè)的企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼，支持穩(wěn)定就業(yè)；有的將貧困人口納入就業(yè)援助對(duì)象范圍，開發(fā)公益性崗位托底安置等。

二是就地就近就業(yè)探出新路。針對(duì)部分貧困人口年齡偏大、文化技能水平偏低、照料家庭等情況，各地結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣叱隽艘粭l產(chǎn)業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)、電商進(jìn)村、創(chuàng)建勞務(wù)品牌與促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的扶貧新路。山東、安徽、江西等地大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間、村社代工點(diǎn)，新疆大力推廣“衛(wèi)星工廠”、“民生坊”，河南、青海實(shí)行“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”，組織貧困勞動(dòng)者在家從事來料加工、傳統(tǒng)手工藝制作、農(nóng)產(chǎn)品加工等居家就業(yè)和靈活就業(yè)，既緩解了勞動(dòng)密集型企業(yè)用工難題、也發(fā)展壯大了貧困村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了一批貧困人口在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，解決了留守老人、留守兒童等社會(huì)問題，實(shí)現(xiàn)了多贏。

三是勞務(wù)協(xié)作機(jī)制更健全。各地普遍將勞務(wù)協(xié)作作為扶貧協(xié)作、對(duì)口幫扶的重要內(nèi)容。協(xié)作范圍上，從省際之間拓展到省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)之間；協(xié)作內(nèi)容上，從用工協(xié)作拓展到產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、服務(wù)提升、權(quán)益維護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域；用工協(xié)作上，從專場(chǎng)招聘會(huì)、勞務(wù)洽談會(huì)拓展到常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化的用工崗位信息共享、遠(yuǎn)程招聘，以及鄉(xiāng)企對(duì)接、村企對(duì)接等。如寧夏與福建在鞏固既有協(xié)作成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)市縣對(duì)接、勞動(dòng)者和用人單位精準(zhǔn)對(duì)接。廣東與湖南湖北開展省際勞務(wù)協(xié)作，組織貧困人口赴粵就業(yè)，幫助在粵農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)。安徽組織皖江皖北、湖南組織長(zhǎng)株潭與湘西自治州、新疆組織南北疆之間開展省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作。

四是以品牌培育帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各地結(jié)合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在推動(dòng)一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品中，扶持貧困人口在農(nóng)村傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)村旅游、土特產(chǎn)加工等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。湖北實(shí)施農(nóng)家樂精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，青海大力發(fā)展拉面經(jīng)濟(jì)，分別對(duì)新開辦農(nóng)家樂、開辦拉面店的建檔立卡貧困人口給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)成效好、積極吸納貧困人口就業(yè)的，還給予一定的就業(yè)補(bǔ)貼。

五是技能脫貧有新舉措。在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)，為建檔立卡貧困戶子女就讀技工院校開辟綠色通道，優(yōu)先選擇專業(yè)、優(yōu)先安排實(shí)習(xí)、優(yōu)先推薦就業(yè)，全面落實(shí)免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金政策。同時(shí)，各地圍繞用工企業(yè)需求，以定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)為重點(diǎn)廣泛開展技能培訓(xùn)，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一些地方對(duì)就讀技工院校的貧困生給予生活費(fèi)、交通費(fèi)等補(bǔ)貼，支持貧困生掌握一技之長(zhǎng)，畢業(yè)后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

六是穩(wěn)定就業(yè)成為新重點(diǎn)。提高已就業(yè)貧困人口就業(yè)的穩(wěn)定性，對(duì)增收脫貧見效更快。各地在有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化工作中，把已就業(yè)貧困人口作為重點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。各地普遍指導(dǎo)基層平臺(tái)將轄區(qū)內(nèi)就業(yè)的貧困人口列為工作對(duì)象，加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)，督促簽訂勞動(dòng)合同，落實(shí)工資和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的，加強(qiáng)跟蹤幫扶。湖南、甘肅等省在本地貧困人口就業(yè)較多的地區(qū)還建立勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，會(huì)同當(dāng)?shù)厝松绮块T協(xié)同處理勞動(dòng)糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。

2016年，就業(yè)扶貧工作取得了一定的進(jìn)展，但要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)任務(wù)依然艱巨。2017年，我們將認(rèn)真落實(shí)十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十三五規(guī)劃、就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃為引領(lǐng)，以落實(shí)就業(yè)扶貧指導(dǎo)意見為抓手，圍繞實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、帶動(dòng)促進(jìn)1000萬貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，不忘初心，鼓足干勁，扎實(shí)做好工作。一是強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)幫扶。建好用好農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息平臺(tái)，促進(jìn)部門間、地區(qū)間信息共享，以貧困人口就業(yè)需求為靶向，因人施策精準(zhǔn)服務(wù)。二是全面促進(jìn)就地就近就業(yè)。推廣就業(yè)扶貧車間、社區(qū)工廠等經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)農(nóng)村電商扶貧，支持發(fā)展居家就業(yè)、靈活就業(yè)等就業(yè)新形態(tài)，著力拓展貧困地區(qū)就業(yè)空間。三是深化實(shí)化勞務(wù)協(xié)作。推動(dòng)健全省際省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，組織遴選就業(yè)扶貧基地，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，提高勞務(wù)輸出組織化程度。四是精心實(shí)施千校技能脫貧工程。努力引導(dǎo)支持更多的貧困青少年就讀技工院校，阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。五是著力穩(wěn)定就業(yè)。指導(dǎo)督促輸入地加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)，改善勞動(dòng)條件，開展跟蹤就業(yè)服務(wù)，提高就業(yè)穩(wěn)定性。

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