“蒼蠅”雖小，關(guān)乎人心向背；基層雖低，事關(guān)執(zhí)政之基。“在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度”，這是黨的十九大對巡察工作的明確要求。

“要繼續(xù)發(fā)揮好巡視巡察利劍作用，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，懲治扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題，護(hù)航脫貧攻堅，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。”在自治區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)全體干部職工學(xué)習(xí)十九大精神會議上，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記房靈敏說。

據(jù)了解，區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以學(xué)習(xí)貫徹落實十九大精神為契機(jī)，繼續(xù)將巡察作為整治扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題的重要手段，推動扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。2016年7月至2017年10月，全區(qū)扶貧領(lǐng)域共立案8653件，結(jié)案5955件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分5670人，巡察“巡”到實處、“察”出成效，震懾作用持續(xù)顯現(xiàn)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步形成。

精準(zhǔn)發(fā)力 護(hù)航扶貧攻堅

基層是黨的扶貧攻堅政策落實的“最后一公里”。南寧市針對扶貧領(lǐng)域“最后一公里”的監(jiān)督難題，整合全市派駐（出）紀(jì)檢組（紀(jì)工委）力量，抽調(diào)財政、審計等專業(yè)力量，組成5個巡察組，對12個縣區(qū)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊欤瑢⒈O(jiān)督觸角延伸到最基層。今年以來，共移送問題線索315件，轉(zhuǎn)立案159件，給予黨政紀(jì)處分157人。

巡察不是走過場，而是為了深挖問題、解決問題，做到精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅突破。8月24日至9月29日，玉林市委組織6個巡察組對16個承擔(dān)扶貧政策項目的市直部門黨組（黨委），以及119個承擔(dān)幫扶任務(wù)的市直單位黨組（黨委）進(jìn)行了脫貧攻堅工作專項巡察。10月16日至19日，6個巡察組陸續(xù)向被巡察單位提交“問題清單”。

“陸川縣部分干部對扶貧政策不熟悉，落實扶貧政策存在慢作為”“北流市部分項目帶動效益不明顯，群眾受益面小”“容縣對部分扶貧項目實施管理不到位，部分項目建設(shè)推進(jìn)緩慢”“大部分單位黨組（黨委）沒有從產(chǎn)業(yè)上對貧困村如何脫貧進(jìn)行規(guī)劃和發(fā)展，對貧困戶如何脫貧摘帽缺乏具體指導(dǎo)”……這些“問題清單”毫不客氣、一針見血，不僅讓相關(guān)部門負(fù)責(zé)人紅臉出汗、表態(tài)立行立改，也再次敲響反腐“不定指標(biāo)、上不封頂”的“警鐘”。

多方配合 匯聚巡察合力

精準(zhǔn)扶貧涉及面廣，是系統(tǒng)工程，需要匯聚多方面的智慧和力量。要防治扶貧腐敗，人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、無黨派人士、特邀監(jiān)察員等各方監(jiān)督力量不容小覷。

9月中旬，賀州市紀(jì)委邀請市縣兩級人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士組成兩個巡查調(diào)研組，隨機(jī)抽取了全市各縣區(qū)100戶入村走訪對象，面對面聽取群眾意見和建議，召開座談會與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姕贤ń涣鳎@扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作積極建言獻(xiàn)策。

在社會各界人士民主監(jiān)督下，賀州市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作深入開展。今年1-10月，全市紀(jì)委部門在扶貧領(lǐng)域立案258件，給予黨政紀(jì)處分174人，移送司法機(jī)關(guān)3人。

群眾的眼睛是雪亮的。我區(qū)在開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中，暢通群眾信訪舉報的渠道，以零容忍的態(tài)度快查嚴(yán)處扶貧領(lǐng)域腐敗問題。

2017年以來，貴港市扶貧領(lǐng)域立案420件，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案323件，占比77%，但直至8月初，仍有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)域“零立案”。從8月中旬起，該市紀(jì)委先后派出4個暗訪組，對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點督查。暗訪組進(jìn)村入戶，通過與群眾“拉家常”、面對面交流，檢查當(dāng)?shù)攸h委、紀(jì)委落實“兩個責(zé)任”特別是推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況。

“利劍”出鞘，巡察作用凸顯。目前，貴港市扶貧領(lǐng)域“零立案”鄉(xiāng)鎮(zhèn)已從11個減少至5個。通過對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步摸底，暗訪組掌握了一批扶貧領(lǐng)域問題線索。此舉有效促進(jìn)了扶貧領(lǐng)域問題“清倉見底”，形成有效震懾，促進(jìn)問題解決。

加強(qiáng)聯(lián)動 提升巡察質(zhì)量

為最大程度減少“關(guān)系網(wǎng)”和“說情風(fēng)”對工作的干擾，解決基層巡察“巡不深、察不透”的問題，桂林市創(chuàng)新巡察方式，率先在全區(qū)探索開展了縣區(qū)交叉巡察。目前，該市共組建45個縣級巡察組，交叉巡察發(fā)現(xiàn)問題639個，嚴(yán)肅查處了一批在本地區(qū)本部門有影響的案件。

為提升巡察效率，桂林市建立“立巡立查”機(jī)制，巡察組對發(fā)現(xiàn)的重要問題線索及時與紀(jì)檢機(jī)關(guān)溝通對接，提高案件查辦時效性。桂林市委巡察組進(jìn)駐龍勝各族自治縣馬堤鄉(xiāng)巡察時，一張總額8萬余元的涉農(nóng)補(bǔ)貼報賬單據(jù)引起了巡察組人員的注意。這筆補(bǔ)貼報賬時間為2013年，但用的票據(jù)卻是2009年的。巡察組經(jīng)研判后，立即按程序?qū)ⅠR堤鄉(xiāng)財務(wù)開支不規(guī)范問題線索移交龍勝紀(jì)委核實。巡察工作尚未結(jié)束，馬堤鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長以及前后兩任鄉(xiāng)黨委書記便被立案查處。

在開展聯(lián)動巡察的同時，我區(qū)各地建立反饋問題和線索整改臺賬，對巡視組交辦的問題線索隨交隨辦，及時“交賬”，定期“對賬”，形成橫向覆蓋、縱向延伸的巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)新格局。蒼梧縣借助縣委巡察和縣（市、區(qū)）交叉巡察，發(fā)現(xiàn)問題線索176條，其中縣委巡察發(fā)現(xiàn)問題線索轉(zhuǎn)立案16件，占同期立案數(shù)40%。

“藤州鎮(zhèn)谷山村曾某某購買了一輛汽車，但他家仍被評為2016年精準(zhǔn)識別貧困戶。”接到巡察組移交的線索后，藤縣紀(jì)委立即跟進(jìn)調(diào)查，迅速查清曾某某家庭在已購買汽車和沒有上級對其貧困原因進(jìn)行審批的情況下，違規(guī)被評為精準(zhǔn)識別貧困戶的事實。同時發(fā)現(xiàn)，2016年曾某某戶在超標(biāo)準(zhǔn)建房的情況下，違規(guī)獲得易地扶貧搬遷補(bǔ)助款14.7萬元。最終，12名涉案的相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅問責(zé)處理，違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)助款全部被追回。（王春楠 李明鮮）

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