“以前一個人在家獨來獨往,吃啥都感覺不香。現(xiàn)在好了,一大幫子人在一起，吃個白菜豆腐都像坐席，沒事了還有老伙伴們坐在一起說說話，日子過得可得勁。”在河南省武陟縣大封鎮(zhèn)老催莊村慈善幸福院里，坐在走廊上曬太陽的百歲老人劉彩云說起幸福院的生活，滿臉幸福。
劉彩云老人所說的幸福院是村里利用舊辦公場所、學校、農(nóng)家庭院、祠堂等閑置資源建起的慈善幸福院。河南省武陟縣建起慈善幸福院幫助老人就地實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。
建起村級慈善幸福院只是武陟縣要開展“慈善工程”的第一步，為了使慈善幸福院“可持續(xù)、能長遠”，該縣進一步規(guī)范和加強村級慈善幸福院扶持資金管理。武陟縣從村集體經(jīng)濟收入中劃撥一部分資金補貼，還鼓勵和引導企業(yè)、公益組織及其他社會力量捐款資助。符合入院條件的老人每月只需繳納100元就可以入住慈善幸福院。有條件的村，愛心企業(yè)志愿全額負擔運營費用。
眾多慈善行為激發(fā)了全社會的愛心，全縣涌現(xiàn)出志愿者、義工團隊2.5萬人，“一米陽光”“武陟群英會”“大愛無疆·孝行天下”等義工團隊和黨員志愿者團隊遍地開花，定期走進幸福院開展多種多樣的志愿服務：健身保健、醫(yī)療衛(wèi)生、文藝演出、理發(fā)、洗腳、按摩、幫廚、發(fā)放愛心禮物……捐錢捐物捐工，構(gòu)成了全縣慈善義工的燎原之勢。
如今的武陟，“縣有慈善協(xié)會、鄉(xiāng)有慈善分會、村有慈善工作站”，使得慈善活動實現(xiàn)了經(jīng)常化、規(guī)范化。全縣建成115所農(nóng)村慈善幸福院，3300多名農(nóng)村貧困空巢老人入住養(yǎng)老。武陟縣形成了“政府補貼+社會捐助+慈善幫扶+個人參與”的農(nóng)村養(yǎng)老新模式，使農(nóng)村空巢、獨居、五保、困難老人的養(yǎng)老難題得到很好解決。
不僅如此，武陟縣還因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“我們決不讓一個貧困群眾掉隊。”武陟縣委書記閆小杏表示。
大虹橋鄉(xiāng)南張村是國家級貧困村，依托妙樂寺塔景區(qū)，在原有桃樹種植的基礎上，打造了一個以生態(tài)休閑、觀光旅游、采摘體驗為主的產(chǎn)業(yè)扶貧基地——草莓園。草莓園采取貧困戶優(yōu)先就業(yè)的方式吸納貧困戶務工，聘用15名貧困人員，為貧困戶“輸血”脫貧。“鄉(xiāng)慈善協(xié)會拿出9萬元資金為33戶90人每人入股1000元，合作社給貧困戶保底分紅，”該村駐村第一書記馬秀清說：“讓貧困戶積極參與其中，才能摘掉窮帽子，走向致富路。”
大封鎮(zhèn)前孔村發(fā)揮白木耳種植的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索出“基地和慈善組織出資、產(chǎn)業(yè)成果共享”的合作經(jīng)營方式。該村黨支部書記、村委會主任翟金旺介紹，慈善組織以19名貧困戶的名義出資30萬元，占基地20%的股權(quán)，基地將貧困戶的2萬袋食用菌，也就是一個大棚的食用菌數(shù)量，分成20小股，家庭特別困難的占2股，一般家庭占1股，每戶無償?shù)玫?/span>1000個或2000個食用菌袋，產(chǎn)品銷售后利潤歸貧困戶分配。同時，基地還為15名貧困家庭成員提供了就業(yè)崗位，群眾有了滿滿的獲得感。
突出黨建引領 夯實基層基礎助力脫貧
為進一步夯實基層黨建基礎，武陟縣定了基層黨建陣地工程、堡壘工程、文化工程、慈善工程、平安工程、清廉工程“六大工程”，有效提高基層組織能力。縣財政每年投入2000萬元，用于基層陣地、文化廣場、平安建設、便民服務等，提升基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和服務水平，為抓黨建、促脫貧攻堅提供新平臺，注入新活力。
全面開展軟弱渙散黨組織專項整頓，按照不少于全縣村街總數(shù)10%的比例，每年倒排確定35個軟弱渙散村，由縣級領導干部掛點分包，按照“選派一支整頓工作隊、制定一個整頓方案、建立一本整頓臺賬、解決一批突出問題的“四個一”整改措施，扎實開展，集中整頓。實行黨員包村聯(lián)戶制度，固定每月第二個周六為全縣“主題黨日”。全縣所有黨員進村入戶開展扶貧，在扶貧一線獻計出力、發(fā)揮作用。
武陟縣還出臺了《加強駐村第一書記工作的通知》《駐村第一書記管理辦法》等文件，建立并落實駐村第一書記“一記、一卡、一帳、一查、一會”制度（民情日記、日常考勤卡、幫扶工作臺賬、縣委組織部每周對第一書記在崗在位情況進行一次督查、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為單位一月召開一次工作例會），對不勝任工作、表現(xiàn)較差的駐村第一書記及時進行召回調(diào)整，有效加強了對駐村第一書記的管理。
圍繞脫貧攻堅工作，武陟縣在全縣樹立了文成、王雙林等一批優(yōu)秀駐村第一書記典型，培育了宋國慶、張連喜、李合光等一批明星黨支部書記典型，發(fā)揮先進典型的示范引領作用，用身邊典型教育身邊人，在全縣形成抓黨建促脫貧攻堅的合力。
堅決落實政策 用好資金項目助力脫貧
“當我因家庭貧困無力負擔學費而茫然無措時，是慈善資助讓我圓了大學夢。”武陟縣喬廟鄉(xiāng)女孩浮文婷滿是感激。不僅教育扶貧，武陟縣在健康醫(yī)療、保底兜底、殘疾人幫扶、危房改造等各方面都取得了顯著成效。
武陟縣通過向上爭取、財政撥付、社會統(tǒng)籌等方式，積極籌措資金，加快推進各項扶貧項目。2017年安排扶貧專項資金3794.7萬元，用于基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)增收等87個項目。
扶貧工作除了建立強有力的領導班子，大量的資金支持，還需要扶貧人員和貧困群眾掌握一定的方法技能，因此武陟縣大力開展培訓項目。該縣整合了“雨露計劃”“職業(yè)技能”“巾幗培訓”等勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目，對貧困勞動力進行免費集中培訓，編印《轉(zhuǎn)移就業(yè)服務機構(gòu)及用工信息》手冊，召開企業(yè)用工招聘大會，吸納貧困人員到企業(yè)就業(yè)，力促有就業(yè)能力的貧困戶家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。截至目前，全縣3660名貧困人口通過勞務輸出、企業(yè)對接、推薦安排等方式實現(xiàn)就業(yè)。
最后是要建強扶貧產(chǎn)業(yè)。武陟縣堅持將產(chǎn)業(yè)扶貧作為帶動貧困群眾脫貧增收的主要手段，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基地，村村有產(chǎn)業(yè)，促進貧困群眾穩(wěn)定增收。建設產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧基地，以養(yǎng)殖和種植產(chǎn)業(yè)為重點，推行“基地+貧困戶”發(fā)展模式，打造九盛堂養(yǎng)鴨、鑫居農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等綜合性產(chǎn)業(yè)扶貧基地；聚焦服裝鞋帽加工、四大懷藥加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，采取“企業(yè)+農(nóng)戶”形式，改造提升就業(yè)扶貧基地，讓困難群眾靈活就業(yè)。
創(chuàng)新幫扶措施 選準載體抓手助力脫貧
結(jié)合當?shù)貙嶋H，武陟縣提出了“兩訂制一兜底”的扶貧思路。“兩訂制”，就是對因病致貧戶訂制醫(yī)療健康方案，努力讓貧困戶少得病、少得大病，看得起病，促進“減支”；對缺乏就業(yè)的貧困戶訂制技能培訓和就業(yè)方案，力促每個有就業(yè)能力的貧困戶至少有一人就業(yè)，促進“增收”。“一兜底”，對殘疾人、五保戶等實行兜底救助。按照這樣的總體思路，探索創(chuàng)新了武陟特色的扶貧工作模式。
“多虧了村里的慈善工作站，俺老兩口的白內(nèi)障手術才沒花一分錢。”武陟縣喬廟鄉(xiāng)后趙村年過八旬的何廣亮高興地說。何廣亮和老伴患白內(nèi)障多年，一直無錢進行治療，給生活帶來了很多不便。武陟縣慈善協(xié)會得知情況后，通知鄉(xiāng)慈善分會、村慈善工作站為兩位老人申請了白內(nèi)障免費手術。去年8月做了白內(nèi)障手術后，兩位老人重見光明。
為保障困難群眾看得起病，武陟縣確立了“3+3”健康扶貧新模式，第一個“3”即“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險、大病補充保險”三重醫(yī)療保險，第二個“3”即“民政醫(yī)療救助、醫(yī)保托底救助、慈善救助”三重救助。貧困戶家庭成員因患大病，除享受基本醫(yī)療、大病醫(yī)療保險、民政救助外仍有困難的，由村慈善工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處慈善分會給予1000—5000元救助。今年以來，通過“3+3”救助模式，全縣共為建檔立卡貧困人員住院報銷1385.50萬元。此外，為進一步完善建檔立卡困難群眾大病補充醫(yī)療保險制度，今年7月份，在全市率先推行醫(yī)療保險托底救助工程，按照每人140元標準，由中原農(nóng)業(yè)保險公司承辦，為全縣建檔立卡貧困人口托底醫(yī)療救助。建檔立卡貧困群眾醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險報銷和醫(yī)療救助后，個人負擔的合規(guī)費用根據(jù)相關比例全托底。7－9月份，已為符合條件的364人托底救助21.62萬元，實現(xiàn)了合規(guī)費用全托底。
為充分發(fā)揮金融助力產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，武陟縣推行創(chuàng)新小額信貸資金“戶貸企用”扶貧模式。縣委常委會、政府常務會專題研究了《武陟縣金融支持江河紙業(yè)林紙產(chǎn)業(yè)精準扶貧項目方案》，由政府、企業(yè)、銀行、合作社、貧困戶“五位一體”合作實施。按照覆蓋全縣30%貧困戶的比例（不低于1000戶），每戶以1000元到戶增收項目資金為股金加入江河紙業(yè)（或子公司）牽頭成立的合作社，每戶分別從縣農(nóng)商行貸款5萬元，委托合作社統(tǒng)一經(jīng)營，每半年獲得一次收益返還。合作社以股金及貸款資金建設、購買木片加工設備，租賃給江河紙業(yè)使用。
武陟縣還提出并推行“雙聯(lián)雙幫”幫扶機制，每月第二周的周六，縣級干部帶隊、各級各部門干部參與，按照全縣每月確定的幫扶主題、具體任務，全縣120個縣直單位、2057名幫扶干部進村入戶，開展對接幫扶。
為進一步把脫貧攻堅載體找準、措施定準，使之抓之有力、抓之有效，該縣針對貧困戶“三夏”生產(chǎn)中缺勞力、收割難等問題，開展了“三送”活動；針對貧困戶檔卡資料易丟失的問題，在每個貧困戶家中設置了“檔卡資料明白箱”；針對一般群眾對脫貧攻堅了解不夠的問題，向全縣所有農(nóng)戶發(fā)放了“脫貧攻堅七知道”；為確保所有貧困戶都能安全、舒心度夏，開展了“送清涼”活動。通過這一系列的載體抓手，推動了脫貧攻堅的順利實施。
層層落實責任 凝聚全縣合力助力脫貧
武陟縣按照“四不兩直”原則強化扶貧督導。縣委書記、縣長等領導先后多次開展專題暗訪督查活動，深挖工作中存在的突出問題，督導推進整改落實。抽調(diào)人員組成脫貧攻堅專項督查組，由科級干部帶隊，不間斷對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處工作開展情況進行暗訪。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，成立互查組，開展推磨式互查，通過實地深入核查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村與村之間互查，貧困村與非貧困村之間互查，大村與小村之間互查，按照村村必到，村村必查的原則，對全縣347個村進行大排查。通過全方位的督查互查，找出不足、整改問題，推動了整改工作向縱深發(fā)展。
武陟縣還把抓黨建促脫貧工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨建工作考核、黨（工）委書記述職評議、第一書記考核的一項重要內(nèi)容，通過平時考核、專項考核和年終考核相結(jié)合的方式，落實責任，嚴格獎懲,進一步調(diào)動了各級干部抓脫貧攻堅的主動性。
在武陟縣的脫貧攻堅工作中，探索出了企業(yè)帶貧、慈善養(yǎng)老、慈善產(chǎn)業(yè)、“六大工程”、“3+3”等扶貧模式，這些工程在脫貧攻堅中發(fā)揮了巨大的作用。河南省武陟縣，正凝神聚力，砥礪奮進，全力邁入一條通往幸福生活的康莊大道。（侯雅楠）
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