安康市平利縣按照“移民搬遷社區(qū)，建好社區(qū)辦工廠，促進就業(yè)帶脫貧”的思想，大力興辦社區(qū)工廠，帶動搬遷群眾就近就地就業(yè)增收，開辟群眾脫貧致富新路徑，截止目前，全縣在11個鎮(zhèn)30個社區(qū)興納就業(yè)5250人，人均月工資2000元以上，帶動脫貧116戶443人辦社區(qū)工廠79家，累計吸，平利社區(qū)工廠脫貧模式被國家發(fā)改委《政策指引》第25期刊發(fā)推廣，并在全省就業(yè)失業(yè)暨就業(yè)扶貧現(xiàn)場上交流，9月19日在首屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動中榮獲“優(yōu)秀項目獎”和“最佳人氣獎”。

統(tǒng)籌謀劃，打造社區(qū)工廠就業(yè)扶貧新平臺，按照黨政引導(dǎo)、能人引導(dǎo)、基地孵化、連鎖推進思想、把“挪窮窩、挖窮根、避險情”與“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”同步思考、一體謀劃，在移民搬遷安置區(qū)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)工廠廠房或預(yù)留廠房建設(shè)用地，為創(chuàng)辦社區(qū)工廠帶動貧困群眾就業(yè)增收搭建平臺。制定了“一城十鎮(zhèn)百社區(qū)百工廠”的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，依托農(nóng)村社區(qū)建設(shè)100個社區(qū)工廠，著力擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、擴增用工需求、擴容就業(yè)崗位，切實做到搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。

黨政推動，建立社區(qū)工廠就業(yè)扶貧新機制。堅持高位推動，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的社區(qū)工廠發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將社區(qū)工廠發(fā)展納入各鎮(zhèn)，各部門年度標(biāo)考核重要內(nèi)容，建立單項獎，并作為考核加分項目，定期查評比通報，建立了“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)廠、部門包廠、干部駐廠”的有效幫扶機制，夯實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)和行業(yè)部門包抓責(zé)任，有力推動了社區(qū)工廠健康快速發(fā)展。

政策激勵，培育社區(qū)工廠就業(yè)扶貧新動力。制定出臺《加快家庭手工業(yè)社區(qū)工廠發(fā)展的若干意見》、《扶持社區(qū)工廠發(fā)展暫行辦法》等文件，全面落實一次性崗位補貼、企業(yè)崗前培訓(xùn)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)扶貧基地獎勵、孵化基地一次性獎勵、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、獎補性職業(yè)介紹補貼、生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃費及水電費補貼等獎補政策，支持社區(qū)工廠發(fā)展，積極引導(dǎo)還鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士到貧困村創(chuàng)辦小微工廠，并給予一次性崗位補貼、技能培訓(xùn)補貼和一次性獎勵補助，為群眾在家門口搭建就業(yè)平臺，通過強有力的政策激勵，吸引了3家外商和28名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦社區(qū)工廠。

精準(zhǔn)招商，壯大社區(qū)工廠就業(yè)扶貧新主體。把平利外出創(chuàng)業(yè)成功人士作為招商引資的重點對象，編纂了《天南地北平利人》，加強情感聯(lián)絡(luò)，激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。每年由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，圍繞勞動密集型手工業(yè)和加工項目，分批次赴北上廣等地開展精準(zhǔn)招商活動。先后引進了香港嘉鴻手套、江蘇凱靈汽車零部件、廣東澤健電子等企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。堅持總部建在園區(qū)，車間建在社區(qū)，形成了廠房式、門面式、居家合作式等靈活辦廠方式，激發(fā)了社區(qū)工廠發(fā)展活力。城關(guān)鎮(zhèn)藥婦后溝社區(qū)被國家人社部認定為國家級充分就業(yè)社區(qū)，平利鴻嘉手套制品有限公司被國家扶貧辦認定為就業(yè)扶貧基地。

優(yōu)化服務(wù)，提供社區(qū)工廠就業(yè)扶貧新保障。大力支持小微企業(yè)進社區(qū)，全方位提供保姆式服務(wù)，讓興辦社區(qū)工廠者一路“綠燈”。縣上抽調(diào)干部成立社區(qū)工廠發(fā)展辦公室，專門負責(zé)為社區(qū)工廠幫辦登記注冊、工人招聘、企業(yè)貸款、市場開拓等事項，確保企業(yè)安心落戶、放心經(jīng)營。如在縣委、政府的大力支持下，嘉鴻手套社區(qū)加工廠與香港嘉鴻集團合作，目前已在10個鎮(zhèn)建分廠17家，吸納就業(yè)近500人，帶動脫貧56戶206人，年產(chǎn)值突破億元大關(guān)，實現(xiàn)了社區(qū)手套加工項目從無到有、由小變大、由弱變強。（胡高瓊 唐益平）

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