在大同煤礦集團(tuán)同家梁礦做了16年統(tǒng)計員的郭興艷，隨著煤礦的關(guān)閉轉(zhuǎn)崗到了塔山電廠，做了一名集控操作工。“樹挪死，人挪活。轉(zhuǎn)崗意味著新的崗位，新的職責(zé)。”她說，只要能吃苦，肯用功，在新崗位照樣能干好。

在山西省，除了郭興艷，還有3.16萬名職工得到了類似妥善的安置。在特定的時代背景下，妥善安置去產(chǎn)能企業(yè)職工對山西省政府來說，既是改革的必經(jīng)之路，也是一道獨(dú)特的考題。

出臺多重分流安置政策

山西是煤炭大省。煤礦集團(tuán)職工的崗位曾是當(dāng)?shù)匕傩昭壑械摹拌F飯碗”：收入高出一般行業(yè)，還有充足的保障。“在過去，山西省內(nèi)大學(xué)生畢業(yè)后，就業(yè)首選煤礦集團(tuán)。”山西省晉城市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

可再大的企業(yè)，也得跟著效益走。隨著國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的要求，以及企業(yè)自身增加效益、節(jié)支降本的需要，如何妥善安置和分流退出產(chǎn)能后的龐大職工人員，引導(dǎo)他們再就業(yè)，是山西煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作中最難啃的一塊骨頭。

山西省人社廳廳長白秀平在接受記者采訪時介紹，安置職工這項(xiàng)工作涉及面廣、人員多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜。被安置的職工平均年齡大多在40歲以上，文化水平不高，進(jìn)入新領(lǐng)域就業(yè)缺少競爭力。

2016年7月，山西省提出了企業(yè)發(fā)揮主體作用，不把職工推向社會，通過企業(yè)內(nèi)部消化，力爭讓每一名被安置職工滿意的總體要求和目標(biāo)。為了妥善安置職工，山西省出臺《山西省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見》，明確了內(nèi)部安置、外部分流、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、靈活就業(yè)、公益性崗位托底安置等多重分流安置方式。

“在實(shí)施煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過剩產(chǎn)能情況下，解決去產(chǎn)能職工安置的問題，要突破傳統(tǒng)，改革創(chuàng)新；要著眼長遠(yuǎn)，著眼治本；要堅持市場化、專業(yè)化導(dǎo)向，搭建開放高效的服務(wù)平臺；要強(qiáng)化煤炭企業(yè)社會責(zé)任，調(diào)動社會各方力量，形成多元化投資格局。”白秀平說。

優(yōu)惠政策鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

王宇琦大學(xué)畢業(yè)后，家里費(fèi)了很大勁才讓他在山西晉煤集團(tuán)下的一家煤炭企業(yè)上了班。可隨著煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的推進(jìn)，王宇琦也面臨轉(zhuǎn)崗分流。不過，王宇琦年輕，有想法，敢闖敢干，在企業(yè)的幫助下，他成立了一家“喜閱書吧”，走上了創(chuàng)業(yè)之路。

同樣，山西焦煤集團(tuán)2016年4月建立了“雙創(chuàng)中心”園區(qū)，旨在鼓勵幫助有一定技能的轉(zhuǎn)崗分流職工進(jìn)入基地，由入駐企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)孵化，待成熟后成立公司。中心主任郝志偉介紹，入駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)職工享有多項(xiàng)優(yōu)惠政策，如3年內(nèi)與原單位保留勞動關(guān)系，與原單位職工同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升等權(quán)利；創(chuàng)業(yè)企業(yè)每安置一名創(chuàng)業(yè)職工，園區(qū)可免除10平方米的房租和物業(yè)費(fèi)。

這僅僅是焦煤集團(tuán)在安置職工上“六個一批”思路的一部分。“通過異地分流安置一批、擴(kuò)大經(jīng)營服務(wù)范圍分流一批、引導(dǎo)職工自主創(chuàng)業(yè)分流一批、國家獎補(bǔ)政策安置一批、職工自愿內(nèi)退一批、提升技能培訓(xùn)一批，我們確保了去產(chǎn)能過程中職工隊(duì)伍穩(wěn)定。”焦煤集團(tuán)人力資源部副部長張志國說，目前集團(tuán)已完成全省煤炭去產(chǎn)能安置職工總數(shù)的1/4。

一企一策 政府兜底

在安置員工上，山西實(shí)施“一企一策”，各煤炭企業(yè)各顯神通。潞安集團(tuán)以優(yōu)化人力資源配置為目標(biāo)，采取放大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分流等“十項(xiàng)措施”，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能職工有序安置；晉煤集團(tuán)通過“轉(zhuǎn)移不轉(zhuǎn)產(chǎn)”的方式，向需要礦山技術(shù)工人的新建礦井逐漸分流數(shù)千人；同煤集團(tuán)堅持職工安置與優(yōu)化人力資源配置相結(jié)合、與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，將職工分流安置在集團(tuán)所屬同忻、塔山、麻家梁等千萬噸級大煤礦，同時向集團(tuán)電力板塊——塔電二期分流，最大限度保留煤電專業(yè)人才，在全省最早完成安置任務(wù)，安置率達(dá)100%。

政府也為職工的安置上了一道“加固險”。山西省人社廳出臺《關(guān)于全力做好就業(yè)安置工作的實(shí)施細(xì)則》等3個實(shí)施細(xì)則。從2016年起，山西省人社部門采集去產(chǎn)能企業(yè)職工實(shí)名制信息，僅2017年就新錄入信息21299條，基本完成了實(shí)名制信息的采集錄入。省人社廳、省發(fā)改委等8部門還聯(lián)合制定了《關(guān)于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作的實(shí)施意見》。這些政策在堅持企業(yè)主體責(zé)任的同時，突出了政府部門的幫扶作用。

目前，山西省已累計下達(dá)各項(xiàng)煤炭行業(yè)獎補(bǔ)資金12.13億元；除中央專項(xiàng)獎補(bǔ)和省配套資金外，2016年，全省從失業(yè)保險基金中落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼472萬元，惠及8418人；從就業(yè)專項(xiàng)資金中落實(shí)吸納就業(yè)補(bǔ)助、離崗創(chuàng)業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼共計412.86萬元，惠及1626人。（趙澤眾）