李玉如和他的“扶貧車間”

編者按：李玉如到代堂村走訪，看到了幾間自發(fā)搭建的“小窩棚”式的發(fā)制品加工點，群眾在“小窩棚”內(nèi)三三兩兩圍坐在一團(tuán)，聽著戲匣子，邊干活、邊嘮嗑，有說有笑，很是熱鬧。由此，開始了建設(shè)“扶貧車間”的探索之路。榮獲“2017年全國脫貧攻堅獎創(chuàng)新獎”。

在鄄城縣董口鎮(zhèn)張海村掃帚加工車間的一角，一根根長長的竹枝在張保倉手里擺弄，一把戶外用的竹掃帚慢慢成型。他每天到掃帚車間捆扎掃帚，收入50多元，已經(jīng)成了他家的脫貧希望。

董口鎮(zhèn)屬于黃河灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建檔立卡貧困人口8796人，其中60歲以上的老年人占35.88%，脫貧難度大。2015年以來，董口鎮(zhèn)黨委書記李玉如不顧身患脊髓炎及動脈夾層破裂疾病，堅持戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線，探索走出一條“車間駐村、居家就業(yè)、群眾脫貧、集體增收”的新路，一個個扶貧車間在街頭村尾建成，一大批貧困戶獲得了在家門口打工掙錢的機會，讓當(dāng)?shù)刎毨罕姟罢鎸嵉孛搅嗣撠毜拇箝T”。

“小窩棚”：啟發(fā)精準(zhǔn)扶貧大思路

2015年11月份，李玉如到代堂村走訪，看到了幾間自發(fā)搭建的“小窩棚”式的發(fā)制品加工點，大大小小共7處，群眾在“小窩棚”內(nèi)三三兩兩圍坐在一團(tuán)，聽著戲匣子，邊干活、邊嘮嗑，有說有笑，很是熱鬧。74歲的李愛云告訴他：“在家里閑著也是閑著，來這里干點小活，累不著，和老姊妹們說說笑笑還能掙錢貼補家用”。

受“小窩棚”啟發(fā)，李玉如開始了建設(shè)“扶貧車間”的探索之路。他組織帶領(lǐng)全體黨員干部，在全鎮(zhèn)開展了“大調(diào)研、大走訪”活動，針對8796名貧困人口的脫貧愿望、生產(chǎn)技能、就業(yè)狀況、健康情況進(jìn)行了詳細(xì)摸排，對縣城內(nèi)的發(fā)制品、戶外家具等勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和招工需求進(jìn)行了深入調(diào)研。他本人在95個自然村逐一召開座談會，和貧困戶面對面交流，和用工企業(yè)一次次對接，撰寫筆記126篇3.2萬余字，為“扶貧車間”的出現(xiàn)和健康發(fā)展，積累了大量的理論支持、實踐依據(jù)和數(shù)據(jù)信息。

在調(diào)研過程中，李玉如陷入了沉思：一個人生活在世上，首先要能夠靠自己的雙手養(yǎng)活自己、養(yǎng)活全家，活出尊嚴(yán)感！全鎮(zhèn)大部分貧困人口不僅具備一定的勞動能力，而且有著比較強烈的就業(yè)愿望，只是苦于缺資金、缺技術(shù)、缺門路、缺崗位，要讓更多的群眾參與到自我脫貧中來，增強他們的內(nèi)生動力和可持續(xù)發(fā)展能力，政府有責(zé)任有義務(wù)為他們搭建“過上有尊嚴(yán)的生活”的平臺，實現(xiàn)由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。

李玉如琢磨，能否針對有勞動能力的留守婦女和留守老人建設(shè)扶貧車間，讓他們聚集起來，擴(kuò)大生產(chǎn)空間，增加工作崗位，提高生產(chǎn)能力，改善工作環(huán)境，同時解決貧困群眾“就業(yè)難”、企業(yè)“招工難”、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等難題。李玉如決定利用村小學(xué)舊址、村集體活動場所舊址和閑置的民宅，在村里設(shè)置就業(yè)扶貧車間，讓貧困群眾就近就業(yè)，扶貧效果非常顯著，受到了群眾的普遍歡迎。

在試點成功的基礎(chǔ)上，董口鎮(zhèn)開始在全鎮(zhèn)村村建設(shè)就業(yè)扶貧車間。面對重重困難和資金壓力，李玉如多方奔走，籌措資金460萬元，因地制宜，因村建設(shè)，率先為33個行政村各建成了一處300平方米左右的就業(yè)扶貧車間，然后按照就業(yè)門檻要低、增收效果要好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要穩(wěn)、可以就近就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，通過一定期限內(nèi)減免租金、減免水電費用等優(yōu)惠條件，引導(dǎo)戶外家具、頭發(fā)制品、服裝加工、電子配件等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向“扶貧車間”“放活兒”，讓貧困群眾通過自己的辛勤勞動，增加收入，擺脫貧困。

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產(chǎn)業(yè)支撐：為扶貧車間提供源頭活水

為充分發(fā)揮“扶貧車間”在脫貧攻堅中的主戰(zhàn)場作用，讓就業(yè)扶貧引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧，他采取了“五大措施”保障扶貧車間的高效利用。一是發(fā)揮本鎮(zhèn)居家優(yōu)勢，培植壯大活躍在民間的“老本土”產(chǎn)業(yè)，如發(fā)制品加工、藤編加工、粉筆制造、掃帚加工、教具等。二是通過招商或鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多的外來產(chǎn)業(yè)項目落戶董口，如手機數(shù)據(jù)線、漁網(wǎng)加工、服裝制作、耳墜耳鏈加工等。在了解到雙廟村的李致超有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望時，他親自登門拜訪，鼓勵其承租“扶貧車間”，并幫助做好招工等事宜。在他的真誠感召下，李致超承租了三個“扶貧車間”，主要從事手機數(shù)據(jù)線、打印機數(shù)據(jù)線等電子配件的加工，目前每個車間的年收入都在5萬元以上，在自己發(fā)家致富的同時，還幫助附近群眾實現(xiàn)了就業(yè)，增加了收入，三個車間共吸納工人268人，其中貧困人口107人，月收入1500元左右。三是選好用好“鄉(xiāng)村能人”、“小老板”，這些人或者具有一定的管理才能，或者有代加工項目的資源，也或者是在大廠家干過的有經(jīng)驗的工人，他們承包扶貧車間，在廠家拿到“活兒”集中村里勞動力在車間內(nèi)代加工。目前已有代堂村的張素英、金莊村的常紅等人從普通工人當(dāng)上了“小老板”，從脫貧走上了致富，從貧困戶走向了帶領(lǐng)大家脫貧。四是培訓(xùn)好工人。很多貧困人員有肢體上、智力上、心理上的先天不足，他們在工作之初，往往自信心不夠，操作起來笨手笨腳，干活慢，工作質(zhì)量差，給老板造成損失，個人不劃算，厭工棄工現(xiàn)象時有發(fā)生，這是“扶貧車間”使用過程中存在的最大困難。這個時候，鎮(zhèn)政府及時聘請了專業(yè)人員，對部分工人手把手地教，面對面地感化，直到他們成為愛崗敬業(yè)的熟練工。代堂村“扶貧車間”83歲的吳桂榮老大娘說：“做夢也沒想到，年輕時累死累活掙工分，這老了老了，卻能在家門口當(dāng)起工人掙工資了。”五是促使“扶貧車間”企業(yè)化轉(zhuǎn)型。為保障“扶貧車間”正常的經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)和扶貧功能的最佳發(fā)揮，對條件成熟的車間逐漸注冊企業(yè)，增加了“扶貧車間”適應(yīng)市場的能力，有效地克服了最初加工簡單、活源不足、對合作企業(yè)過分依賴的困難。

目前，全鎮(zhèn)33個扶貧就業(yè)車間共吸納和輻射帶動5000多人就業(yè)，其中貧困人員在40%以上，他們每人每天有20元到80元不等的收入。“扶貧車間”建成后，所有權(quán)歸所在村，村支部將“扶貧車間”出租后租金歸集體所有。同時，每個村的“扶貧車間”房頂安裝光伏發(fā)電站，光伏發(fā)電收入加上租金，每年增加集體收入5萬元以上。

董口鎮(zhèn)“扶貧車間”的經(jīng)驗和做法，迅速在山東省得到推廣，目前，全省已建扶貧車間5700多個，43萬名群眾實現(xiàn)就業(yè)，帶動9.8萬名貧困人口脫貧。“扶貧車間”模式引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和社會各界的普遍認(rèn)可，2016年，菏澤市、山東省和全國脫貧攻堅工作現(xiàn)場會先后在鄄城縣召開，董口鎮(zhèn)作為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受了觀摩，先后有市內(nèi)外90次3000余人到董口鎮(zhèn)學(xué)習(xí)指導(dǎo)。全國政協(xié)副主席馬飆，山東省郭樹清、龔正、楊東奇等領(lǐng)導(dǎo)同志都曾到鄄城進(jìn)行專題調(diào)研，給予充分肯定。新華社、人民日報、中國日報、中國扶貧雜志、中央衛(wèi)視、鳳凰衛(wèi)視、山東衛(wèi)視等幾十家新聞媒體分別做了專題報道。 “扶貧車間”的做法，被納入中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)參閱的十二個精準(zhǔn)扶貧案例之一，中央辦公廳《中辦通告》予以印發(fā)，“扶貧車間”已在全國遍地開花。2017年7月6日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富同志專程到鄄城縣調(diào)研“扶貧車間”工作，對扶貧車間的創(chuàng)新做法給予充分肯定。

“一戶一案”：精準(zhǔn)施策不讓一人掉隊

有的貧困戶，暫時在扶貧車間找不到合適的崗位就業(yè)，又不宜外出打工，他們的情況千差萬別。這部分群眾如何脫貧？如何在脫貧工作中不使一個人掉隊？李玉如又把精力投入到了最困難群體身上，通過問計百姓，反復(fù)論證，認(rèn)真思考，他選取臧莊村進(jìn)行試點，對每個貧困戶進(jìn)行“一戶一案”個性化幫扶。

臧莊村共有貧困戶39戶，每戶有每戶的特點，對此就一戶制定一個扶貧方案，進(jìn)行精準(zhǔn)滴灌。該村的臧章建本來有豆腐加工手藝，2010年的一場大病讓他一夜返貧，好端端的豆腐加工機也因年久失修而不能使用，現(xiàn)在他雖然身體恢復(fù)了健康，但因為沒錢購買設(shè)備而不能重操舊業(yè)。在走訪中了解到臧章建的情況后，鎮(zhèn)里拿出1200元為他購置了新的豆腐加工機，他高興地給鎮(zhèn)政府簽下了脫貧保證書，目前，他的豆腐生意做得紅紅火火，每天都有七八十元的收入。針對另外16戶有一技之長的貧困戶，分別添置了修鞋機、縫紉機、電焊機等生產(chǎn)工具，鎮(zhèn)工作人員每天對他們的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行記錄，分析精準(zhǔn)施策的成效。對其他22戶年齡偏大和部分喪失勞動能力的貧困戶，分別送去能繁母羊和兔子，讓他們通過養(yǎng)殖脫貧致富。包村干部每天記錄被幫扶群眾的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)收入，通過8個月的數(shù)據(jù)分析，凡被幫扶戶都達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，董口鎮(zhèn)陸續(xù)投資200余萬元，在全鎮(zhèn)所有村莊全面推行“一戶一案”精準(zhǔn)施策，“一戶一案”使貧困群眾個性化需求得到了充分尊重，極大地激發(fā)了他們脫貧的內(nèi)生動力，扣死了扶貧與脫貧的紐扣。今年底，將有2200名貧困人員通過“一戶一案”實現(xiàn)脫貧。2017年6月8日，山東新聞聯(lián)播“砥礪奮進(jìn)的五年”報道了董口鎮(zhèn)的“一戶一案”扶貧模式。

李玉如訪貧問苦，真心為民，務(wù)實作為，創(chuàng)新進(jìn)取，他創(chuàng)始的扶貧車間使董口鎮(zhèn)這個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)走了脫貧奔康之路，李玉如仍繼續(xù)為扶貧車間的健康發(fā)展而殫精竭慮，繼續(xù)奔走在田間地頭，他說：打贏精準(zhǔn)脫貧這個攻堅戰(zhàn)，希望在前頭，路要堅實地走，我一直在路上。

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