各市、省直管縣人力資源社會(huì)保障局：

為貫徹實(shí)施《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》（人力資源社會(huì)保障部令第29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），扎實(shí)推進(jìn)我省重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視公布工作

向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）的需要，是新常態(tài)下創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的需要，也是全面落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)，健全用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案的迫切需要。各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視，從加快誠(chéng)信安徽和社會(huì)信用體系建設(shè)的高度，積極穩(wěn)妥做好重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布工作，督促和引導(dǎo)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，保持全省勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二、正確把握公布標(biāo)準(zhǔn)

為正確理解和把握重大勞動(dòng)保障違法行為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，明確《辦法》第五條的有關(guān)內(nèi)容如下：

（一）《辦法》所稱“克扣、無(wú)故拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額較大”是指克扣、無(wú)故拖欠一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額在五千元以上，或十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額累計(jì)在三萬(wàn)元以上，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的。

（二）《辦法》所稱“情節(jié)嚴(yán)重”是指以下四類情形：

1.用人單位不按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，經(jīng)責(zé)令改正逾期3個(gè)月以上不改正的；

2.社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)時(shí)瞞報(bào)工資總額或職工人數(shù)比例在30%以上，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的;

3.違反工作時(shí)間和休息休假規(guī)定，延長(zhǎng)工作時(shí)間每日3小時(shí)以上或每月累計(jì)延長(zhǎng)工作時(shí)間超過(guò)36小時(shí)的，或強(qiáng)迫加班，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的;

4.違反對(duì)女職工和未成年工的特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，涉及人數(shù)10人以上且超過(guò)本單位職工總數(shù)2%的。

（三）《辦法》所稱“嚴(yán)重不良社會(huì)影響”是指因重大勞動(dòng)保障違法行為導(dǎo)致群體性事件、停工、個(gè)人極端事件等突發(fā)事件或其他嚴(yán)重后果。

（四）《辦法》所稱“其他重大勞動(dòng)保障違法行為”是指無(wú)理抗拒、阻撓人力資源社會(huì)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的;不按照人力資源社會(huì)保障行政部門要求報(bào)送書面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的。

三、嚴(yán)格規(guī)范公布程序

對(duì)符合社會(huì)公布條件的重大勞動(dòng)保障違法行為，各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)履行提前告知義務(wù)，在下達(dá)限期改正指令書、行政處罰(處理)告知書等法律文書中給予“其違法行為可能向社會(huì)公布”的提示。向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為，應(yīng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。向社會(huì)公布的信息應(yīng)列明違法主體全稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、單位地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(注冊(cè)號(hào))、主要違法事實(shí)及查處與整改情況。

各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《辦法》有關(guān)規(guī)定，市、縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障行政部門在向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為5個(gè)工作日之前，應(yīng)當(dāng)將擬公布的信息報(bào)告上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門。發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)公布未公布的，上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)督促下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門公布。

用人單位對(duì)社會(huì)公布內(nèi)容有異議的，可向負(fù)責(zé)查處的人力資源社會(huì)保障行政部門提出復(fù)核申請(qǐng)，被申請(qǐng)的人力資源社會(huì)保障行政部門自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以復(fù)核和處理，并通知用人單位。重大勞動(dòng)保障違法行為處理決定被依法變更或者撤銷的，負(fù)責(zé)查處的人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自變更或者撤銷之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)社會(huì)公布內(nèi)容予以更正，該行為已由上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門向社會(huì)公布的，同時(shí)予以更正。

四、切實(shí)強(qiáng)化組織實(shí)施

各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法組織實(shí)施，克服“不敢公布、不愿公布”的怠政思想，建立健全本地重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布工作機(jī)制。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等多種方式，組織相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)掌握《辦法》有關(guān)內(nèi)容和要求，提高案件的辦理質(zhì)效，提升公布的影響力。通過(guò)電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)廣泛宣傳《辦法》的內(nèi)容和實(shí)施意義，提升守法的自覺性和主動(dòng)性，積極營(yíng)造講法治、守信用、促和諧的良好輿論氛圍。

各地應(yīng)將存在重大勞動(dòng)保障違法行為的用人單位作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，及時(shí)將監(jiān)察執(zhí)法信息錄入信息系統(tǒng)。積極與相關(guān)部門共享、交換各類用人單位相關(guān)失信信息，實(shí)施分類監(jiān)管，健全聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制。加強(qiáng)上下級(jí)之間和相關(guān)部門間的密切配合，共同推動(dòng)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

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2017年6月6日