“打不贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就對不起這塊紅色土地。”這是山西省委、省政府向深度貧困宣戰(zhàn)的最強(qiáng)音，更是老區(qū)百姓的殷切期盼。

去年下半年以來，山西各級黨委政府、社會各界群策群力，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善扶貧舉措，激發(fā)內(nèi)生動力，聚力脫貧攻堅。今年6月底，習(xí)近平總書記在山西主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，更加激發(fā)了山西干部群眾攻克深度貧困的信心和勇氣。

精準(zhǔn)發(fā)力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基

山西大同市廣靈縣“巧娘宮”合作社內(nèi)，已是晚上，燈光下依然人頭攢動，女工們正全神貫注地做著手工編織，一旁的空地上，整齊地擺放著已編好的凳子、桌子等玉米皮編織制成品。

廣靈人“手巧”是出了名的。世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“廣靈剪紙”自不必多說，“廣靈內(nèi)畫瓶”技藝、廣靈手工編織技藝也素來為人稱道。如何將特色文化產(chǎn)業(yè)與脫貧實際相結(jié)合？“巧娘宮”給出了答案。

“巧娘宮”合作社帶頭人劉金萍是個女強(qiáng)人，也是個熱心腸。“從今年開始，合作社訂單多的時候，我就把各村閑居的貧困婦女招來，給她們培訓(xùn)技術(shù)。有時候都不用來合作社上班，在家也能掙工資。”目前，合作社已吸納貧困戶286人、殘疾人29人。

以“巧娘宮”為代表，“居家經(jīng)濟(jì)”正成為廣靈立足實際脫貧的良方秘笈。廣靈以剪紙研發(fā)基地為中心，孵化出青紅剪紙、廣靈剪紙文化藝術(shù)發(fā)展有限公司等企業(yè)，輻射周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓2400戶農(nóng)民家庭受益。

“萬萬沒想到，預(yù)期將銷售24小時的3萬斤靜樂棗夾核桃，參加‘秒殺’活動1小時便被一搶而空。”忻州市靜樂縣縣長王昕感嘆道。

靜樂縣積極對接阿里巴巴、京東商城、蘇寧云商等龍頭電商企業(yè)，支持引導(dǎo)山西熔熠、樂村淘、田農(nóng)寶（天糧）、農(nóng)芯樂等本土電商企業(yè)建設(shè)貧困地區(qū)農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，電商扶貧效果顯著。目前，山西省58個貧困縣中，國內(nèi)龍頭電商已在40個縣建立了縣級運營中心，5313個村建立了村級服務(wù)站，累計銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品約6億元。

多方幫扶合力攻堅

呂梁、太行革命老區(qū)，地處山西的東西兩側(cè)，是全國集中連片特困地區(qū)，深度貧困與生態(tài)脆弱高度重合，是典型的貧中之貧、困中之困。產(chǎn)業(yè)扶貧在這里受地理條件等因素制約。

“三川十垣溝四千，周圍大山包一圈”，臨汾市大寧縣地處呂梁山脈的南端，是晉西集中連片貧困縣之一。交通不便，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)也很差。“都說靠山吃山，但縣里發(fā)展了12萬畝蘋果地，掛果的只有2.24萬畝，產(chǎn)量效益太低了。”縣林業(yè)局長王建平介紹。

傳統(tǒng)種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項目難以展開，大寧縣就另辟門路，將脫貧工作和生態(tài)養(yǎng)護(hù)結(jié)合，推出了“購買式造林”。農(nóng)村合作社根據(jù)林業(yè)部門規(guī)劃，先墊資造林，經(jīng)驗收合格后由政府購買，參與“購買式造林”的合作社，貧困戶占比必須達(dá)到80%。今天人養(yǎng)樹，明天樹養(yǎng)人。“別看種樹是體力活，以前可輪不上貧困戶。現(xiàn)在政策給我們吃偏飯，跟著合作社種樹，一天能掙100多，還愁脫不了貧？”白溝村的馮傳堂老人說。“購買式造林”的關(guān)鍵在政府花錢買活樹，這就變“要我造林”為“我要造林”，大大提高了造林綠化的效率和質(zhì)量。

生態(tài)脫貧，讓靠山吃不了山的縣市有了新抓手，為脫貧打開了新通道。針對有的地區(qū)雖有產(chǎn)業(yè)但帶動效果不佳的問題，山西還及時用“黏合劑”將更多貧困戶、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)聯(lián)系起來。這種“黏合劑”的名字，叫做“金融扶貧”。

自2008年雙目失明后，孝義市貧困戶田庚鑫的生活起居就一直靠兒子照顧，村里的產(chǎn)業(yè)項目，他也無法參與。雖然有一些政策性補(bǔ)助，可總覺得花錢“不趕趟”。不過今年過完年，父子倆手里卻有了幾千塊余錢，這些余錢便來自孝義市農(nóng)商行的“四位一體”精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)品。

“政府+銀行+龍頭企業(yè)+貧困戶”，孝義農(nóng)商行實施的金融扶貧模式，給建檔立卡貧困戶每戶每人貸款5萬元，無勞動能力的深度貧困戶可帶資入企，委托企業(yè)經(jīng)營；企業(yè)簽訂合約的首月付給每個貧困戶800元，以后月付200元，建檔立卡貧困戶每人每年因此可增收3000元。有勞動能力的，除了可在企業(yè)工作掙工資，還可以用貸款創(chuàng)業(yè)。截至今年7月底，山西10個深度貧困縣累計投放小額信貸7.31億元，支持了16782個貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

創(chuàng)新機(jī)制培育動力

過去的一年，山西各地探索出很多扶貧機(jī)制，脫貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。

晉中市和順縣探索建立“駐村幫扶工作積分制”，各級幫扶單位和駐村工作隊小到請假、民情日志，大到站室建設(shè)、項目承接、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，都有相應(yīng)的分?jǐn)?shù)做考評。為杜絕造假，考評需要相關(guān)書面材料、責(zé)任人簽字、票據(jù)臺賬等，并引入第三方評測問卷作效果評估。

“和順縣貧困人口26217人，貧困發(fā)生率約23.9%，為此我們加強(qiáng)幫扶隊伍管理考核，改進(jìn)結(jié)對幫扶機(jī)制，用積分量化駐村扶貧成效，促進(jìn)了各級駐村幫扶工作隊互比互促。”和順縣委書記孫永勝介紹，目前晉中市已在全市推廣這一辦法。

扶貧先扶志。呂梁市中陽縣2016年探索讓貧困戶帶資入企模式，建立資金、企業(yè)、合作社、大戶與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困戶不再坐等“輸血”，而是主動參與，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。

中陽的模式是讓貧困戶出資200元，縣財政為其配套2500元作引導(dǎo)資金，扶貧單位、扶貧干部為其籌資300元，然后讓貧困戶因地制宜參加產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困戶連續(xù)4年每年可收益1000元以上，并享受4個方面的優(yōu)先政策。而企業(yè)每帶動一個貧困戶脫貧，也可獲得500元的獎補(bǔ)資金。

200元的小“杠桿”，撬動了4000元的收益，讓貧困戶的生活有很大改善。更關(guān)鍵的是，這種方法在強(qiáng)化貧困戶與扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)的同時，大大增強(qiáng)了貧困群眾的參與度，他們在脫貧攻堅過程中不再“等靠要”。

造林年年有，如今更精準(zhǔn)。山西省每年有400萬畝的造林任務(wù)，現(xiàn)在70%以上安排到貧困縣。10個深度貧困縣今年新增造林150萬畝，全部以議標(biāo)方式，交給貧困戶為主體的造林扶貧合作社實施。貧困戶通過開展造林綠化、森林管護(hù)等獲得穩(wěn)定收入，進(jìn)而實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。一些已五六十歲、很難外出務(wù)工的貧困群眾，每年在家門口通過種樹、管樹等勞動，即可獲得幾千元收入，改變了過去僅靠政府和社會幫扶救濟(jì)的狀況，精神面貌煥然一新。

此外，山西實施“農(nóng)村本土人才回歸工程”，各深度貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”干部通過登門拜訪、座談聯(lián)誼、宣傳產(chǎn)業(yè)扶持政策等方式，動員吸引那些對家鄉(xiāng)有感情、有能力、有業(yè)績的人才回村干事創(chuàng)業(yè)，并擇優(yōu)選任為村“兩委”干部，打造一支“不走的扶貧工作隊”。

目前，全省10個深度貧困縣共動員148名鄉(xiāng)村本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、任職。其中，21人被委任為村黨組織負(fù)責(zé)人，38人在村“兩委”掛職；回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者共領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)12家、合作社48個，帶動近5000名群眾脫貧致富。（胡健 喬棟）