省就業(yè)工作廳際聯(lián)席會議各成員單位、各設區(qū)市就業(yè)工作局際聯(lián)席會議辦公室、平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部：

日前，國務院印發(fā)了《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為切實做好《規(guī)劃》的學習貫徹工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識學習貫徹《規(guī)劃》的重要意義

《規(guī)劃》是繼2012年國務院批轉(zhuǎn)的《促進就業(yè)計劃（2011-2015年）》后第二個國家級就業(yè)專項規(guī)劃，是落實我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要的重要支撐，是保障和改善民生、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保持社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。當前及今后一段時期，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我省就業(yè)面臨的形勢更加復雜多變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新崗位創(chuàng)造減少，新業(yè)態(tài)和新就業(yè)形態(tài)還有待進一步培育，勞動力成本提高，就業(yè)能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配，隱形失業(yè)、摩擦性失業(yè)增多，就業(yè)走勢穩(wěn)中承壓。《規(guī)劃》著眼于現(xiàn)階段就業(yè)形勢，在科學研判就業(yè)形勢的基礎上，闡明了“十三五”時期促進就業(yè)的指導思想、基本原則、主要目標、任務措施和保障體系，明確了主要任務，細化了政策重點，對指導我省促進就業(yè)工作具有戰(zhàn)略性、綜合性、基礎性意義。各成員單位、各地要通知廣泛深入地學習貫徹，把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，切實增強責任感和使命感，采取切實有效的措施，全力以赴做好就業(yè)工作。

二、扎實學習貫徹《規(guī)劃》

(一)加大對《規(guī)劃》的宣傳力度。各地就業(yè)工作局際聯(lián)席會議辦公室要爭取當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導的重視和支持，推動當?shù)卣瀼貙嵤兑?guī)劃》。各地、各單位要充分利用新聞媒體和網(wǎng)站，進一步加強宣傳引導，創(chuàng)新宣傳方式，大力宣傳《規(guī)劃》的重要意義、主要內(nèi)容和政策措施，讓廣大人民群眾了解知曉，爭取各方對就業(yè)事業(yè)發(fā)展的理解和支持，為《規(guī)劃》順利實施營造良好社會氛圍。

（二）將學習貫徹《規(guī)劃》體現(xiàn)到推動工作中來。省就業(yè)工作廳際聯(lián)席會議各成員單位、各地就業(yè)工作局際聯(lián)席會議辦公室要認真抓好學習培訓，組織形式多樣的教育培訓，幫助干部職工全面領(lǐng)會《規(guī)劃》精神和主要內(nèi)容。各地要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議作用，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)作，以學習貫徹《規(guī)劃》為契機，進一步完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，健全工作機制，明確任務分工，加強跟蹤調(diào)度，共同推動《規(guī)劃》實施。

（三）結(jié)合實際研究提出具體實施措施。省就業(yè)工作廳際聯(lián)席會議各成員單位要高度重視促進就業(yè)工作，切實履行好促進就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè)的職責，健全完善相關(guān)政策措施，確保《規(guī)劃》提出的重點任務、主要措施按時保質(zhì)完成。各地就業(yè)工作局際聯(lián)席會議辦公室要切實履行就業(yè)工作牽頭部門的職責，主動協(xié)調(diào)發(fā)改等有關(guān)部門，結(jié)合當?shù)貙嶋H，圍繞《規(guī)劃》主要任務，進一步細化目標措施，抓好貫徹落實。要將落實《規(guī)劃》與落實《福建省“十三五”人社事業(yè)專項規(guī)劃》相銜接，與工作年度計劃相銜接，確保各項指標、任務落實到位。

三、扎實做好促進就業(yè)各項工作

學習貫徹《規(guī)劃》，要緊密聯(lián)系工作實際，確保促進就業(yè)各項工作落到實處。

（一）堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)聯(lián)動，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限。加強就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等政策的銜接，健全完善新常態(tài)下的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同。支持小微企業(yè)發(fā)揮就業(yè)主渠道作用，加強對靈活就業(yè)、新的就業(yè)形態(tài)的政策支持，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持企業(yè)吸納重點群體就業(yè)，提高政策的針對性和有效性。

（二）促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進一步落實《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作十五條措施的通知》、《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低市場準入門檻，深化商事制度改革。運用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助政策和政府購買服務成果機制，強化信息咨詢、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、跟蹤扶持等服務，促進提高初創(chuàng)企業(yè)存活率。支持發(fā)展各類有效創(chuàng)業(yè)孵化模式，以點帶面，進一步營造鼓勵創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

（三）抓好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，組織開展能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護等專項行動，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對化解過剩產(chǎn)能職工，要著眼促進分流轉(zhuǎn)崗，加強針對性的就業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持等服務。對就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭、長期失業(yè)人員，要制定“一對一”就業(yè)幫扶計劃，采取鼓勵參加專項職業(yè)培訓、支持自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)、開發(fā)公益性崗位安置等方式，促進其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（四）強化職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務。適應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型要求，推動職業(yè)培訓轉(zhuǎn)型升級，增強培訓有效性、針對性，深入開展專項職業(yè)培訓行動，研究完善職業(yè)培訓補貼政策。鼓勵企業(yè)大規(guī)模開展崗位技能提升培訓，加強技能人才實訓基地建設。推進公共就業(yè)服務規(guī)范化，簡化辦事環(huán)節(jié)和手續(xù)，加強考核評估，提高公共就業(yè)服務整體效能。推動公共就業(yè)服務信息化，實現(xiàn)政策實施、就業(yè)管理、招聘服務的全程信息化。加強公共就業(yè)服務專業(yè)化，注重業(yè)務培訓，切實提高政策掌握的精準度和執(zhí)行力，解決好就業(yè)服務“最后一公里”問題。

????福建省就業(yè)工作廳際聯(lián)席會議辦公室

????（福建省人力資源和社會保障廳代章）

????2017年5月8日

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