各設區(qū)市人力資源和社會保障局：
為深入貫徹落實省委省政府《關于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》，進一步加強企業(yè)（行業(yè)）工資指導線的制定和發(fā)布工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、高度重視企業(yè)（行業(yè)）工資指導線工作。省委省政府在《關于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》中明確要求“城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高保持同步”和“健全企業(yè)薪酬調(diào)查制度，指導設區(qū)市適時發(fā)布企業(yè)工資指導線、人力資源市場工資指導價位、人工成本信息”。工資性收入是勞動者收入的主要組成部分，合理確定職工工資水平和增長幅度，建立健全職工工資正常增長機制，是聚焦富民的重要工作內(nèi)容之一。企業(yè)（行業(yè)）工資指導線是社會主義市場經(jīng)濟體制下企業(yè)工資宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容。制定和發(fā)布企業(yè)（行業(yè)）工資指導線，引導企業(yè)完善內(nèi)部工資分配制度，建立健全反映勞動力市場供求關系和企業(yè)經(jīng)濟效益的職工工資決定及正常增長機制，有利于企業(yè)職工共享企業(yè)發(fā)展成果，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系，促進企業(yè)健康發(fā)展，助推實現(xiàn)我省“兩聚一高”目標。各地要充分認識企業(yè)（行業(yè)）工資指導線制定和發(fā)布工作在推動聚焦富民工作中的重要意義，切實加強領導，精心組織實施，采取有效措施將工作抓緊抓實。
二、科學制定和及時發(fā)布企業(yè)（行業(yè)）工資指導線。企業(yè)（行業(yè)）工資指導線制定和發(fā)布工作由各設區(qū)市人力資源社會保障部門牽頭，以本地區(qū)年度經(jīng)濟增長率、社會勞動生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)為主要依據(jù)，并綜合考慮城鎮(zhèn)就業(yè)狀況、勞動力市場價格、人工成本水平等相關因素，會同協(xié)調(diào)勞動關系三方成員單位共同研究制定、發(fā)布和實施。各設區(qū)市可針對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點發(fā)布重點行業(yè)工資指導線，以增強工資指導線的針對性。各地企業(yè)（行業(yè)）工資指導線發(fā)布時間應在每年六月底前。各地制定和發(fā)布工資指導線應向省人力資源社會保障部門報備。針對各地企業(yè)（行業(yè)）工資指導線制定和發(fā)布工作，省人力資源社會保障廳將適時開展督查通報。
三、指導企業(yè)科學運用企業(yè)（行業(yè)）工資指導線。企業(yè)應當把企業(yè)（行業(yè)）工資指導線作為開展企業(yè)（區(qū)域性、行業(yè)性）工資集體協(xié)商的重要依據(jù)，合理確定職工工資增長水平，體現(xiàn)勞動生產(chǎn)要素在分配中的價值，使職工工資水平隨企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長和利潤增長有相應幅度提高。企業(yè)依據(jù)工資指導線，在生產(chǎn)發(fā)展、效益提高的情況下，合理確定本企業(yè)工資增長率。對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，工資增長一般不低于工資指導線基準線水平。對經(jīng)濟效益增長較快、工資支付能力較強的企業(yè)，可在工資指導線基準線和上線之間確定職工工資增長幅度；其中上年平均工資水平為當?shù)芈毠て骄べY3倍以上的，參照工資指導線下線增長工資，適當控制增長幅度。因生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)虧損，增加職工工資確有困難的企業(yè)，應通過集體協(xié)商，并履行民主程序后，職工工資可以低于下線增長、零增長或負增長。
四、切實加強企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)運用。人力資源市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息是工資宏觀調(diào)控體系的組成部分，也是企業(yè)（行業(yè)）工資指導線制定的重要依據(jù)之一。各設區(qū)市人力資源社會保障部門要切實利用好國家統(tǒng)一開展企業(yè)薪酬調(diào)查工作的契機，認真做好本地區(qū)薪酬調(diào)查，強化調(diào)查數(shù)據(jù)分析應用，按照國家統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬調(diào)查信息發(fā)布方案，準確及時發(fā)布人力資源市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息，不斷加強和改進政府對社會的信息服務。各地人力資源市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息發(fā)布時間應在每年九月底前，有條件的地區(qū)可提前發(fā)布，以增強信息發(fā)布的時效性。
江蘇省人力資源和社會保障廳
2017年6月7日
