各市（州）人力資源和社會保障局、發(fā)展和改革委員會、經濟和信息化委員會、財政局、民政局、國有資產監(jiān)督管理委員會、安全生產監(jiān)督管理局、總工會，有關省屬企業(yè)：

現將人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委等五部門《關于做好2017年化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能中職工安置工作的通知》（人社部發(fā)〔2017〕24號）轉發(fā)你們，經省政府領導同意，并提出以下貫徹意見，請一并遵照執(zhí)行。

一、摸清基礎數據。各地行業(yè)主管部門要督促指導去產能企業(yè)準確提供職工基本情況，并將職工實名制數據及時報送當地人社部門，錄入信息系統(tǒng)，以此作為開展職工分流安置和考核驗收等工作的重要依據。人社部門要認真核查、比對，全面掌握涉及職工基本情況、計劃分流和安置情況，對數據實行動態(tài)管理，實時更新，確保數據真實可靠。

二、鼓勵內部分流安置。去產能企業(yè)采取內部分流安置職工的，應妥善解決拖欠的職工工資、欠繳的社會保險費，及時開展轉崗培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，所需費用由專項獎補資金列支。去產能企業(yè)盤活原有廠房、場地，設立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為分流職工創(chuàng)業(yè)提供場地支持和創(chuàng)業(yè)服務的，可從專項獎補資金中給予適當支持；去產能企業(yè)通過設立車間、代工點等吸納內部分流職工的，可參照當地企業(yè)吸納就業(yè)困難人員享受崗位補貼政策，從專項獎補資金中給予適當支持。上述職工安置相關政策中標準、對象不夠明確的必須報經當地政府同意后實施。

去產能企業(yè)享受穩(wěn)崗補貼標準可按不超過企業(yè)及其職工上年度實際應繳納失業(yè)保險費總額的70%發(fā)放，分流安置解除勞動關系職工不計入裁員數量范圍。去產能企業(yè)（包括集團公司內部接收分流職工的其它下屬企業(yè)）可申請緩繳養(yǎng)老保險費，緩繳期限自申請審核通過之日起計算不超過1年，期間不收取滯納金。

三、促進轉崗再就業(yè)。各地要免費為去產能企業(yè)和失業(yè)人員舉辦專場招聘會，提供政策咨詢、職業(yè)指導、就業(yè)介紹、職業(yè)培訓等公共就業(yè)服務，至少為每位登記失業(yè)人員推薦3個就業(yè)崗位。要將符合條件的去產能企業(yè)失業(yè)人員納入現行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，促進分流職工轉崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對單位新增崗位吸納去產能分流人員的，按規(guī)定給予企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策；支持各地通過購買服務等方式，引導人力資源服務機構為失業(yè)人員提供就業(yè)服務，經營性人力資源服務機構組織失業(yè)人員到企業(yè)就業(yè)的，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼；符合就業(yè)困難人員條件的失業(yè)人員，參加有組織勞務輸出，給予一次性單程鐵路、公路或水運（路）交通補貼。所需資金從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金中列支。

四、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的給予個人最高額度10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，期限3年，財政部門按規(guī)定貼息，貸款期滿可展期1年，展期不貼息。失業(yè)人員合伙創(chuàng)辦或領辦小微企業(yè)，符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策條件的，可享受最高額度不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按規(guī)定貼息。

失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性領取剩余應享受的失業(yè)保險金；自主創(chuàng)業(yè)并招用其他失業(yè)人員就業(yè)的，從失業(yè)保險基金中一次性給予3000元創(chuàng)業(yè)補貼；各地要優(yōu)先安排失業(yè)人員入駐各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，依托公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、融資支持、跟蹤服務等公共創(chuàng)業(yè)服務。

五、加強托底幫扶。失業(yè)人員符合就業(yè)困難人員條件的，各地新增或騰退的公益性崗位要優(yōu)先安排。被用人單位招用的，按規(guī)定給予社保補貼和崗位補貼；靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社保補貼。對符合最低生活保障條件的家庭，按低保政策相關規(guī)定和程序依法納入最低生活保障范圍。當年納入去產能關停計劃、已實際停產放假的困難企業(yè)，尚未解除勞動關系的下崗職工可發(fā)放基本生活費，標準按照不高于當地失業(yè)保險金水平確定，發(fā)放時限不超過當年底，所需資金可由專項獎補資金支持。

六、強化技能培訓。對失業(yè)人員開展就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定給予培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。廣泛動員職業(yè)院校（含技工學校）、職業(yè)培訓機構參與特別職業(yè)培訓計劃，力爭使有培訓意愿的轉崗安置職工和分流失業(yè)人員至少接受一次相應的政府補貼性職業(yè)培訓。

七、做好社保銜接。各地人社部門要督促欠繳社會保險費的去產能企業(yè)及時足額繳納欠繳的社會保險費，處理好社保關系轉移接續(xù)等工作。妥善解決工傷人員待遇問題，未參加工傷保險的去產能企業(yè)安置職工時，應向工傷保險經辦機構劃撥或預撥部分資金，以解決工傷人員安置和以后診斷為職業(yè)病人員的工傷保險待遇費用。各市（州）應根據本地區(qū)退養(yǎng)人員中工傷人員的數量、同行業(yè)工傷發(fā)生率、工傷保險基金支撐能力等情況，合理確定基金調劑、企業(yè)躉繳、專項獎補資金補助的比例，切實保障工傷人員待遇問題。

八、加強工作指導。各地要主動把去產能職工安置工作融入當地黨委、政府的統(tǒng)籌領導，完善各部門共同參與的工作協(xié)調機制，各司其職，緊密配合，切實做到職工安置工作與去產能工作同部署、同推進、同檢查、同落實。各地人社部門要制作統(tǒng)一標準的職工安置工作指導手冊、職工安置方案范本和工作流程圖，及時提供給去產能企業(yè)。同時要會同有關部門加強對企業(yè)制定和落實職工安置方案的工作指導，可采取組建聯(lián)合工作組、開設專門窗口、指定專人負責等方式，為去產能企業(yè)和職工提供精準政策業(yè)務指導和服務。

九、切實防范風險。各地要按照屬地管理原則，指導去產能企業(yè)依法規(guī)范去產能過程中的勞動關系和職工安置工作。督促企業(yè)依法依規(guī)制定職工安置方案，嚴格規(guī)范組織運作職工代表大會或職工大會，強化落實職工代表資格審查和勞資雙方溝通協(xié)商工作，充分履行民主程序，切實保障職工知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，職工安置方案須經職工代表大會或全體職工討論通過，相關情況要報當地人社部門和總工會。要結合當地實際，積極研究制定職工安置工作中突發(fā)事件預防和應急處置預案，完善應急處置機制，進行定期、不定期監(jiān)測分析，切實防范去產能職工安置工作可能引發(fā)的系統(tǒng)性風險，杜絕不穩(wěn)定事件發(fā)生。對影響穩(wěn)定的因素及苗頭性情形，按規(guī)定及時報告當地黨委政府和省級有關部門，并采取措施積極穩(wěn)妥處置，切實保障職工安置工作平穩(wěn)、有序推進。

????四川省人力資源和社會保障廳? ? 四川省發(fā)展和改革委員會

????四川省經濟和信息化委員會?? ?四川省財政廳

????四川省民政廳?? ?四川省政府國有資產監(jiān)督管理委員會

????四川省安全生產監(jiān)督管理局?? ?四川省總工會

????2017年6月6日

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