日前，百臺推土機齊聚山東省東明縣焦園鄉(xiāng)黃河灘，開始堆筑村臺，標志著山東黃河灘區(qū)脫貧遷建工程正式啟動——“三年攢錢、三年墊臺、三年建房、三年還賬”，灘區(qū)群眾的苦澀生活將成為歷史。
早在1855年，黃河在河南省蘭考縣銅瓦廂決口，改道流經(jīng)山東，挾沙裹浪，綿延600多公里注入渤海，沿途形成廣袤灘區(qū)。目前，山東灘區(qū)面積1702平方公里，涉及9市26縣（市、區(qū)）91鄉(xiāng)鎮(zhèn)782個村，60萬居民中有42萬人尚未擺脫洪水威脅，生活在“抗洪——重建——抗洪”的惡性循環(huán)中，雖然建檔立卡貧困人口不多，但脫貧基礎脆弱，隨時可能返貧。
去年11月，山東成立黃河灘區(qū)脫貧遷建工作專項小組。今年4月，新一屆山東省委、省政府自我加壓，主動作為，計劃2020年前解決60萬灘區(qū)居民的防洪安全和安居問題。“這是各級黨委政府的政治責任、歷史責任、感情責任，絕不能讓灘區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊！”省委主要負責同志說。
據(jù)介紹，灘區(qū)脫貧遷建通過五種方式分類施策：寬灘區(qū)就地就近淤筑防洪大村臺，每個村臺居住5000人以上，安置25萬人；實施外遷工程，安置5萬人；建設護城大堤，解決12萬人防洪安全；改造提升老舊村臺，解決防洪標準低、配套設施落后問題，涉及12萬人；改造提升防洪撤退道路，涉及6萬人。
脫貧遷建需要巨額資金，山東不等不靠，借助財政、銀行、土地增減掛鉤、群眾自籌等途徑籌措。記者在東平縣銀山鎮(zhèn)耿山口遷建新村看到，這個試點村正在鋪設管道，28棟磚紅色洋房均安有電梯，等麥收結(jié)束村民就可以喜遷新居。村干部耿進周介紹，建房資金大頭來自政府補助和土地增減掛鉤，小頭由村民自籌，村支書耿進平個人捐資1000萬元。
“拾起坷垃砸坷垃”，是村民對土地增減掛鉤的形象比喻。凡符合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤條件的脫貧遷建村莊，山東全部納入增減掛鉤范圍保障用地，保障灘區(qū)遷建安置用地及配套產(chǎn)業(yè)用地。對省級扶貧工作重點縣，節(jié)余掛鉤指標省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，收益全部用于灘區(qū)群眾遷建安置。新增建設用地指標，優(yōu)先支持灘區(qū)路、電、學、醫(yī)及公共服務設施。
“自力更生，艱苦奮斗，光榮脫貧，共奔小康”的理念已在灘區(qū)深入人心。山東挖掘脫貧內(nèi)生動力，讓群眾“能干活，有尊嚴”，就地就近就業(yè)，庭院經(jīng)濟、扶貧車間、“扶貧+養(yǎng)老”等到處開花，連七旬老太也編筐走線，干活顧家兩不誤。同時加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，搞好多種經(jīng)營，發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等，幫助群眾增收致富，確保如期完成脫貧遷建任務。（記者徐錦庚 劉成友）
